Дело № 5-65/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Шарья 1 июня 2017 г.

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Панихин И.В.,

с участием госинспектора ДН ОГИБДД МО МВД «Шарьинский» Т.

представителей ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: ОГБУ «Костромаавтодор», ----; Место нахождения: _________;

у с т а н о в ил :

согласно представленных суду материалов 20 апреля 2017 года госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД «Шарьинский» Т. в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» было возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам административного расследования в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» ---- был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ (Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего).

Согласно материалам дела ОГБУ «Костромаавтодор» ставится в вину что оно, являясь ответственным юридическим лицом, в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения», п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, содержит автомобильную дорогу Кострома-Шарья-Киров-Пермь, участок Мантурово-Шарья 311 км в неудовлетворительном состоянии - на поверхности проезжей части в асфальтно-бетонном покрытии имеются дефекты в виде колейности более 5 см в обоих направлениях; имеются недостатки в зимнем содержании в виде рыхлого снега высотой около 5 см, а также зимняя скользкость в виде плотно укатанного снега в колесном пространстве; поверхность проезжей части не обработана противогололедным материалом. Данные недостатки угрожают безопасности дорожному движению. 

В судебном заседании представители ОГБУ «Костромаавтодор» ФИО1 и ФИО2 вину ОГБУ «Костромаавтодор» в совершении вышеуказаного административного правонарушения не признали и пояснили следующее. Зимним периодом согласно используемыми Учреждением нормативными актами в своей работе считается период с 1 октября по 10 апреля. 20 апреля 2017 года (дата, указанная в протоколе об административном правонарушении) на участке дороги Мантурово-Шарья Учреждением были выполнены все регламентные работы в установленные ГОСТ Р 50597-93 сроки, на дорогу была направлена техника, которой осуществлялась обработка дорожного полотна песком, который также в соответствии с п.5.3 Требований к противоголеледным материалам (Отраслевые дорожные норма 281.2.027-2003), как и песко-соляная смесь, относится к противогололедным материалам. Кроме этого, еще ранее ими были приняты дополнительные меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно - установлены предупреждающие дорожные знаки «Колея», «Неровная дорога», «Скользкая дорога», а также знаки, ограничивающие скорость движения. 20.04.2017 года после получения информации о скользкости дороги Шарьинским филиалом ОГБУ «Костромаавтодор» на указанный участок были направлены 2 автомашины для очистки проезжей части дороги от снега и обработки ее противогололедным материалом (песком). Работы были начаты в 15 часов 27 минут. С учетом дорожных и метеорологических условий дополнительно после 20-00 часов для очистки дороги от снега и обработки ее противогололедным материалом на участок было направлено еще две машины. Считают, что никаких данных о том, что именно из-за состояния дорожного полотна 20 апреля 2017 года на 311 км этой дороги произошло дорожно-транспортное происшествие, в материалах дела нет. Просили прекратить административное дело в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании был заслушан представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» Т., который пояснил, что, по его мнению, ОГБУ «Костромаавтодор» виновно в правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34 КоАП РФ, так как не соблюдает требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, что повлекло за собой причинение вреда гражданину. В тот день 20 апреля 2017 года примерно в 14 часов на 311 км этой дороги столкнулись две автомашины, в результате чего погибла женщина. Обстоятельства этого ДТП устанавливаются в рамках возбужденного уголовного дела. По его мнению, предположительно одной из причин этого ДТП явилось неудовлетворительное состояние дорожного полотна - одну из машины из-за скользкости и колейности полотна выбросило на встречную полосу и произошло столкновение машин. 

Из письменных объяснений начальника Шарьинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» Л. следует, что 20.04.2017 года на территории Шарьинского муниципального района выпадение осадков в виде сильного снегопада началось около 11-00 часов. Около 15-00 часов с территории базы предприятия на федеральную дорогу Кострома-Шарья-Киров-Пермь выехали в общей сложности 3 автомашины «КДМ» для снегоочистки дороги и обработки ее противогололедным материалом (песком). После 20-00 часов для обработки противогололедным материалом на участок выехала 2-я смена в количестве 4-х автомашин. К 4-00 часам 21.04.2017 года обработка дороги противогололедным материалом в пределах Шарьинского муниципального района была завершена.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем должностным лицом ОГИБДД МО МВД «Шарьинский» данные требования закона не были выполнены. Привлекая ОГБУ «Костромаавтодор» к административной ответственности по ч.2 ст.12.34 КоАП, квалифицирующим признаком которой является причинение потерпевшему легкого или средней тяжести вреда здоровью, в протоколе об административном правонарушении не указано когда, при каких обстоятельствах, кому и какие телесные повреждения были причинены и каким образом в данном случае установлена причинная связь между ненадлежащим содержанием автомобильной дороги и причинением телесных повреждений.

В отношении состава правонарушения, изложенного в протоколе и охватываемого лишь диспозицией части 1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно вины ОГБУ «Костромаавтодор» в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, у суда также возникли неустранимые сомнения в виновности юридического лица исходя из следующего.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

В соответствии с ч.2 ст.118 и ч.3 ст.123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как предусмотрено ч.ч.2,3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказанав порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением, в том числе, судьи. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 

Исходя из положений ст.ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний свидетелей, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктами 3.1.6, 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик для группы дорог и улиц "Б" (согласно соответствующей таблице) составляет 5 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. 

В соответствие с п.5.3 Требований к противоголеледным материалам (Отраслевые дорожные норма 281.2.027-2003), песок относится к противогололедным материалам.

Как следует из представленных суду материалов дела на участке дороги Мантурово-Шарья Шарьинским филиалом ОГБУ «Костромаавтодор» 20.04.2017 года, были выполнены все регламентные работы в установленные ГОСТ Р 50597-93 сроки. С 15 часов, то есть в течение 5 часов после начала снегопада, как и предписано нормативными актами, филиалом Учреждения на этот участок была направлена техника, которая вела работы по очистке проезжей части от снега обработке ее противогололедным составом (песком). Данный факт подтверждается не только объяснениями должностных лиц ОГБУ «Костромаавтодор», но и фотографиями и распечаткой системы «ГЛОНАСС» о работе техники на данном участке дороги, копиями путевых листов. Кроме этого ранее были приняты и дополнительные меры по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в границах Шарьинского муниципального района на всем протяжении установлены предупреждающие дорожные знаки «Колея», «Неровная дорога», «Скользкая дорога», а также знаки, ограничивающие скорость движения, что подтверждается фототаблицей. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах следует полагать, что по делу отсутствуют надлежащие доказательства объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, в связи с чем следует сделать вывод о необходимости прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч.2ст.12.34 КоАП РФ в отношении ОГБУ «Костромаавтодор» - прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

.

Судья Шарьинского районного суда: И.В Панихин