Дело № 2-1-6721/2017

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Беликовой Н.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее ГУ - УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый страховой стаж. Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области ей отказано в назначении пенсии досрочно, не включены в стаж трудовой деятельности в Энгельсском районном узле связи периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции (МТС) 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции (МТС) 2 класса. Истец считала отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции (МТС) 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции (МТС) 2 класса. Просила признать у нее с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений. Считала, что отказ в назначении пенсии не соответствует требованиям законодательства. Просила включить в специальный стаж периоды работы, признать право на назначение пенсии и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ФИО1 в возрасте 50 лет имеет страхового стажа 21 год 01 месяц 08 дней, стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №-400 ФЗ «О страховых пенсиях», 01 год 4 месяца 00 дней. В связи с отсутствием требуемого стажа начальником УПФР было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по указанному истцом основанию является документальное подтверждение (за период работы гражданина) постоянной в течение полного рабочего дня занятости телефонистов междугородной телефонной связи на работах с микротелефонной гарнитурой (карточки учета основных средств, паспорта на гарнитуру и т.д.). Включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не подлежат периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энгельсском районном узле связи в качестве телефонистки междугородней телефонной станции (МТС) 3 класса, поскольку согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 года № 58/3-102) непрерывную нагрузку имеют только телефонисты станций 2 и 1 классов. В обязанности телефонистов 3 класса входит: обслуживание внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских (без областного деления) связей, а также несложных по обслуживанию и с небольшой нагрузкой магистральных связей. Соединение абонентов для междугородного телефонного разговора и выполнение услуг междугородной телефонной связи, указанных в заказе. Обслуживание вызовов, поступающих на заказные и справочные коммутаторы. Обслуживание контрольно-распределительного стола. Регулировка приема исходящих и транзитных заказов. Обслуживание стола уведомлений: оформление исходящих и входящих заказов с уведомлением, составление телеграмм, сообщение по запросам телефонистов междугородных телефонных станций, откуда исходит заказ на разговор, номеров телефонов переговорных пунктов для набора их по полуавтоматической связи. Обслуживание кабинного коммутатора на переговорном пункте при наличии менее 6 включенных в него кабин. Прием заказов на междугородные телефонные разговоры, расчет с абонентами, продажа талонов на переговорном пункте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Энгельсском районном узле связи (филиал Энгельсский РУС», АООТ «Саратовэлектросвязь», филиал «Энгельсский РУС» ОАО «Саратовэлектросвязь») в качестве телефонистки междугородней телефонной станции (МТС) 2 класса, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную, не менее 80% рабочего времени, занятость истца в качестве телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных коммутаторах. Документов, подтверждающих постоянную работу ФИО1 в спорный период с требуемым устройством не представлено.

Согласно информации Ведомственного архива Саратовского филиала ПАО «Ростелеком» архивные документы по личному составу Энгельсского РУС: личные карточки формы Т-2, лицевые счета на заработную плату, приказы по личному составу, штатные расписания за 1988 год, 1991-1992 годы, а также должностные инструкции на телефониста Энгельсского РУС в архив Саратовского филиала ПАО «Ростелеком» на хранение не поступали.

Согласно акту проверки №, штатные расстановки, должностные инструкции, технические паспорта на микротелефонную гарнитуру на хранение в МБ Архив не поступали.

При включении спорных периодов в специальный стаж право на назначение страховой пенсии старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 27 мая 2017 года не наступает. Специальный стаж составит 9 лет 11 месяцев 23 дня, стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по номам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при требуемом 10 лет. В иске просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в возрасте 50 лет имеет 21 год 1 месяц 8 дней страхового стажа, из которых более 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2. 

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия при УПФР в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение об отказе в назначении истцу пенсии, не засчитав в специальный стаж на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № периоды трудовой деятельности истца в Энгельсском районном узле связи: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции (МТС) 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции (МТС) 2 класса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01 января 2015 года.

Согласно подпункту «б» п. 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXI «Связь» Списка № 2 от 22 августа 1956 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для телефонистов междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше.

Разделом XXIX «Связь» пунктом 5 «Прочие работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код позиции 23100000-19093); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код позиции 23100000-19095).

Таким образом, в указанных Списках условие о квалификации телефониста междугородней телефонной связи в каком-либо определенном классе или разряде отсутствует. 

С ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята ученицей телефонистки на сельскую телефонную станцию (СТС) в Энгельсский районный узел связи, с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, ей был присвоен 1-й класс телефонистки СТС. 

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена с ДД.ММ.ГГГГ телефонисткой 3 класса междугородной телефонной связи (МТС) в Энгельсском районном узле связи, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность телефонистки 2 класса МТС. Уволилась ДД.ММ.ГГГГ. 

Работа истца на протяжении всего рабочего дня была связана с использованием микротелефонной гарнитуры. 

ФИО1 работала в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, совмещений профессий не было. 

В характеристику работ по профессии «телефонист междугородной телефонной связи» 3 класса в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады» входит: обслуживание внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских (без областного деления) связей; обслуживание вызовов, поступающих на заказные и справочные коммутаторы; соединение абонентов для междугородного телефонного разговора и выполнение услуг междугородной телефонной связи, указанных в заказе; обслуживание вызовов, поступающих на заказные и справочные коммутаторы; регулировка приема исходящих и транзитных заказов; обслуживание кабинного коммутатора на переговорном пункте и другие работы.

Связь - это совокупность учреждений на территории Российской Федерации, которые обеспечивают граждан, юридических лиц, органы государственной власти средствами общения на расстоянии.

Связь осуществляется по сетям электрической связи. Сети электрической связи представляют собой системы, которые обеспечивают передачу различного вида сообщений: телефонных, телеграфных, факсимильных, телевизионных, звуковых, а также передачу документальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ.

К предприятиям связи относятся почтамты, телеграфы, телефонные станции и узлы связи, радиотрансляционные передающие центры и другие предприятия (организации) связи.

Телефонная станция - здание с комплексом технических средств, предназначенных для коммутации каналов связи телефонной сети. На телефонных станциях производится соединение определенных телефонных каналов - абонентских и соединительных линий - на время телефонных переговоров и их разъединение по окончании переговоров. По способу коммутации телефонные станции подразделяются на ручные и автоматические (АТС).

Телефонная сеть - комплекс технических сооружений и оборудования, предназначенный для оказания услуг, электросвязи. В соответствии с функциональным разделением телефонных сетей общего пользования различают местную (городскую и сельскую), междугородную телефонную связь, а также станции, обслуживающие эти сети: междугородные телефонные станции, станции местной телефонной связи (городская телефонная связь, сельская телефонная связь, все виды внутрипроизводственной телефонной связи).

Междугородная телефонная сеть обеспечивает соединение автоматических междугородных телефонных станций (АМТС) различных зон.

Согласно Междугородним телефонным правилам, утвержденным Министерством связи СССР 05 июля 1966 года, междугородные телефонные связи могут эксплуатироваться как прямые связи между двумя пунктами. В этом случае в зависимости от количества каналов, имеющихся в данном направлении, устанавливается расписание круглосуточной работы связи или сеансами в отдельные часы суток (п. 17). Телефонистка обязана бережно обращаться с приборами рабочего места (ключами, кнопками, штепселями и т.п.) и с гарнитурой. Телефонистки должны быть снабжены индивидуальными микротелефонными гарнитурами, авторучками или карандашами (п. 84). Принимая дежурство телефонистка должна, в числе прочего, получить гарнитуру, проверить и надеть ее (п. 95 пп. в). Войдя в коммутаторный зал, телефонистка должна подключиться параллельно к гарнитуре телефонистки сдающей дежурство и ознакомиться с состоянием связей, (п. 211). Немедленная система эксплуатации может применяться на всех или отдельных связях круглосуточно или в отдельные периоды суток (п. 531). Переговорные пункты при междугородных телефонных станциях, железнодорожных и речных вокзалах, автобусных станциях и в аэропорту работают круглосуточно; при узлах и отделениях связи - в зависимости от нагрузки каждого переговорного пункта и его месторасположения (п. 728).

В должности телефонистки ФИО1 фактически выполняла работу по соединению абонентов для междугородного телефонного разговора, соединению и разъединению абонентских линий, обслуживанию кабинного коммутатора на переговорном пункте. В ее обязанности входило знать: междугородные телефонные правила; правила пользования междугородной телефонной связью; административно-территориальное деление СССР; действующие инструкции и распоряжения по вопросам эксплуатации междугородных телефонных связей; функциональную схему прохождения разговора абонентов двух городов; процессы осуществления междугородного соединения; назначение основных приборов на рабочем месте; основные сведения об устройстве междугородного и заказного коммутатора; назначение соединительных и служебных линий; принцип построения междугородной телефонной сети; виды телефонной связи (междугородная, сельская, городская) и их отличие; элементарные сведения по телефонии; устройство телефонного аппарата, микротелефонных гарнитур и правила обращения с ними.

Таким образом, исходя из тарифно-квалификационных характеристик профессии «телефонист междугородной телефонной связи» и Междугородним телефонным правилам утвержденным Министерством связи СССР 05 июля 1966 года следует вывод о том, что телефонисты не могли работать без микротелефонных гарнитур.

Все указанные работы истец выполняла в течение полного рабочего дня и ни с какими другими работами связана не была.

Согласно ст. 15 КЗоТ РФ (действующего в момент приема истца на работу), трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 25 КЗоТ РФ перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 26 и ст. 27 КЗоТ РФ (в случаях производственной необходимости, простоя).

Занятость истца в течение полного рабочего дня на указанных видах работ подтверждается приказами, архивными справками, сведениями о заработной плате. Приказов в отношении истца о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, о сокращении рабочего дня, о неполной рабочей неделе, о простоях, о сокращении объемов производства, о предоставлении учебных отпусков, о переводе на другую должность и привлечения к другим видам работ в указанные периоды не имеется.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае не издавались приказы работодателем, на основании которых истцу в оспариваемый период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. 

Таким образом, периоды работы в Энгельсском районном узле связи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции 3 класса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции 2 класса следует включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением комиссии Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец в возрасте 50 лет имеет страховой стаж – 21 год 01 месяц 08 дней, из них специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 2 составляет 1 год 04 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 50 лет, что подтверждает ее паспорт.

Таким образом, с учетом спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 50 лет истец имеет 21 год 01 месяц 08 дней страхового стажа, из них 9 лет 11 месяцев 23 дня на работах, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Для назначения пенсии истцу необходимо подтвердить наличие специального стажа 10 лет. Истец ФИО1 необходимого стажа не имеет, в связи с чем за ней не может быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 197, 198 ГПК РФ, суд, 

решил:

включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции 3 класса Энгельсского районного узла связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – телефонисткой междугородной телефонной станции 2 класса Энгельсского районного узла связи. 

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд. 

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь Н.А. Беликова