Дело № 2-1627/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001815-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Михайловой О.В., 

при секретаре с/заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации ..., Департаменту строительства и жилищной политики ... об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера, 

установил:

ФИО1 обратилась в Лабытнангский городской суд ЯНАО с исковым заявлением к Администрации ..., Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО об установлении юридического факта проживания в районе Крайнего Севера с ДД/ММ/ГГ по настоящее время, для целей постановки, на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравнённых к ней местностей, согласно ФЗ от ДД/ММ/ГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей». 

В обоснование заявленных требований, истец указала, что в соответствии с Федеральным Законом от ДД/ММ/ГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), право на получение соответствующей социальной выплаты имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД/ММ/ГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. В настоящее время, в соответствии с пунктом 9 Положения «О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №, гражданин, претендующий на постановку на учет, должен предъявить документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с ДД/ММ/ГГ до ДД/ММ/ГГ (копия паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки)). Однако, именно требуемыми документами (копией паспорта гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства, выпиской из домовой книги (копией поквартирной карточки) истец не может подтвердить факт своего проживания в районах Крайнего Севера в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, так как сведения о её регистрации по месту жительства в ... ЯНАО в органах миграционного учета, согласно поквартирным карточкам, значатся лишь с ДД/ММ/ГГ. Вместе с тем, в район Крайнего Севера, а именно в ..., истец прибыла и проживает непрерывно по настоящее время с сентября 1991 года. Так, с указанного периода и до настоящего времени я непрерывно работает на предприятиях ... ЯНАО, так же осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя, была зарегистрирована и вела деятельность в ... и оплачивала все установленные законом налоги и сборы. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке о местах и периодах работы в РКС, справкой с места работы АО «Ямалтрансстрой» о периоде работы в ЯНАО, справкой ПФ РФ по форме СМЭВЗ ПФР - «Сведения о продолжительности периодов работы в РКС Сведениями по форме СЗИ-ИЛС о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выпиской из ЕГРИП со сведениями об индивидуальном предпринимателе, а так же справками о регистрации по месту жительства.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации ... извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, в судебное заседание также не явился, представлено возражение, в котором просят отказать в удовлетворении заявления и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, выслушав истца, показания свидетеля, изучив доводы искового заявления и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Юридический факт может доказываться любыми средствами, из числа названных в ст. 55 ГПК РФ. 

Предоставление жилищных субсидий гражданам, изъявившим желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Федеральный закон №125-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД/ММ/ГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

То есть, исходя из положений данной нормы, следует, что для участия в основном мероприятии заявителю необходимо подтвердить одно из необходимых условий - обстоятельство постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД/ММ/ГГ.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан (ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ).

Регулирование процесса принятия граждан на учет осуществляется в соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД/ММ/ГГ № (далее - Положение).

В соответствии с подп. «ж» п. 9 Положения для целей принятия на учет гражданин в числе прочих документов обязан предоставить документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с ДД/ММ/ГГ до ДД/ММ/ГГ (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Положения указанной нормы содержат исчерпывающий перечень надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у гражданина выезжающего из РКС такого условия возникновения права как прибытие в РКС до ДД/ММ/ГГ и непрерывное проживание в РКС с указанной даты до момента возникновения права.

Из представленной архивной справки от ДД/ММ/ГГ № Ц-1 Архивного отдела (Муниципальный Архив) Администрации ... следует, что в архивном фонде «открытое акционерное общество «Севстроймеханизация» (с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ – Специализированный трест по механизации земельных работ на полуострове Ямал (трест «Севстроймеханизация») Главжелдорстрой Севера и Запада Министерства транспортного строительства СССР), в книгах по начислению заработной платы профсоюзным работникам значится ФИО1 в должности повара. Заработная плата начислялась с сентября по декабрь 1991 ... точную дату приема и увольнения не представляется возможным, приказы по личному составу профкома треста «Севстроймеханизация» и личные карточки работников на хранение не поступили. 

Согласно архивной справке от ДД/ММ/ГГ № Ц-3 Архивного отдела (Муниципальный Архив) Администрации ... следует, что в архивных документах Механизированной колонны № Северного акционерного общества открытого типа по механизации земляных работ «Севстроймеханизация» (с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ - Механизированная колонна № Специализированного треста по механизации земляных работ на полуострове Ямал), в приказах по личному составу и личной карточке формы Т-2 значится ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р. В разделе «Назначения и перемещения» карточки формы Т-2 имеются следующие сведения: в графе «Дата» - ДД/ММ/ГГ; в графе «Цех, (отдел) участок» - «Пингвин»; в графе «Профессия (должность)» - повар 5 р. На основании приказа САО «Севстроймеханизация» от ДД/ММ/ГГ № переместить в САО «Севстроймеханизация» ПУ ЖКХ следующих работников б/о «Пингвин» с ДД/ММ/ГГ (приказ от ДД/ММ/ГГ №-к). ФИО1 – повара. В связи с отсутствием в составе документов приказов по личному составу базы отдыха «Пингвин», прием подтвержден сведениями из личной карточки формы Т-2. 

Из представленной архивной справки от ДД/ММ/ГГ № Ц-6 Архивного отдела (Муниципальный Архив) Администрации ... следует, что в архивных документах Производственного управления жилищно-коммунального хозяйства (ПУ ЖКХ) Северного акционерного общества открытого типа по механизации земляных работ «Севстроймеханизация», в приказах по личному составу и личной карточке формы Т-2 значится ФИО1 На основании приказа САО «Севстроймеханизация» от ДД/ММ/ГГ № «О создании производственного управления жилищно-коммунального хозяйства» и в целях укомплектования его кадрами зачислить с ДД/ММ/ГГ работников, перемещенных из мехколонн САО ССМ (приказ от ДД/ММ/ГГ №- к): ФИО1 - повара 4 раз. б/о. Перевести с ДД/ММ/ГГ временно маляром 2 разряда СЭУ, на период консервации базы отдыха «Пингвин» (приказ от ДД/ММ/ГГ №-к). Уволена с ДД/ММ/ГГ по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ, по сокращению численности (от ДД/ММ/ГГ приказ №-к).

Архивной справкой Архивного отдела (Муниципальный Архив) Администрации ... выданной ФИО1 подтверждается, что предприятия: Профсоюзный комитет Специализированного треста по механизации земляных работ на полуострове Ямал (трест «Севстроймеханизация») Главжелдорстрой Севера и Запада Министерства транспортного строительства СССР; База отдыха «Пингвин» Специализированного треста по механизации земляных работ на полуостров Ямал (трест «Севстроймеханизация») Главжелдорстрой Севера и Запада Министерства транспортного строительства СССР; Механизированная колонна № Специализированного треста по механизации земляных работ на полуострове Ямал Главжелдорстрой Севера и Запада Министерства транспортного строительства СССР (с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ - Механизированная колонна № Северного акционерного общества открытого типа по механизации земляных работ «Севстроймеханизация»); Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства (ПУ ЖКХ) Северного акционерного общества открытого типа по механизации земляных работ «Севстроймеханизация»; находились на территории ....

Указанные обстоятельства подтверждаются записями, внесенными в трудовую книжку ФИО1 (Поляруш) О.Н. (л.д. 24-26).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (Поляруш) О.Н. принята на работу в Муниципальное унитарное предприятие общественного питания «Уют» с ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ переведена поваром пятого разряда. ДД/ММ/ГГ переведена шеф-поваром столовой школы. ДД/ММ/ГГ Муниципальное унитарное предприятие общественного питания «Уют» переименовано в Муниципальное предприятие общественного питания муниципального образования ... «Уют». ДД/ММ/ГГ в связи с реорганизацией Муниципального предприятия общественного питания муниципального образования ... «Уют» путем присоединения к Муниципальному предприятие гостиничного обслуживая «Семь лиственниц» ФИО1 (Поляруш) О.Н. считать шеф-поваром МП ГО «Семь лиственниц». ДД/ММ/ГГ переведена поваром ресторана. ДД/ММ/ГГ трудовой договор с ФИО1 (Поляруш) О.Н. расторгнут. ДД/ММ/ГГ принята начальником службы материально-технического снабжения в ООО Строительная Компания «Строймаркет» в .... ДД/ММ/ГГ трудовой договор с ФИО1 (Поляруш) О.Н. расторгнут. ДД/ММ/ГГ принята на должность инженера по снабжению в ООО «Антекс». ДД/ММ/ГГ трудовой договор с ФИО1 (Поляруш) О.Н. расторгнут. ДД/ММ/ГГ принята на должность специалиста по учету в ООО «ЮгТранс». ДД/ММ/ГГ трудовой договор с ФИО1 (Поляруш) О.Н. расторгнут. ДД/ММ/ГГ принята на должность повара в ресторан в МП ГО «Семь лиственниц». ДД/ММ/ГГ трудовой договор с ФИО1 (Поляруш) О.Н. расторгнут. ДД/ММ/ГГ принята на участок питания поваром 5 разряда в АО «Ямалтранстрой». ДД/ММ/ГГ трудовой договор с ФИО1 (Поляруш) О.Н. расторгнут. ДД/ММ/ГГ принята на участок питания поваром 5 разряда в АО «Ямалтранстрой», где работает по настоящее время. (26-34л.д.)

Из справок АО «ЕРИЦ ЯНАО» следует что гр. ФИО1 значилась зарегистрированной по адресу: ... ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, по адресу: ... ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, по адресу: ..., пер. Таежный, ... ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ, по адресу: ... ДД/ММ/ГГ по настоящее время (л.д. 16-23).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что был трудоустроен в 1991 году в ... в «Севстроймеханизации», работал дизелистом, а ФИО1 приехала с мужем и тоже туда трудоустроилась, поваром. В данной организации проработал примерно 3 года, на момент его увольнения ФИО4 продолжала там работать. Также у них была квартира на ..., в которой они жили, постоянно работали, на длительные периоды никуда не выезжали. 

Исходя из анализа совокупности вышеприведенных и имеющихся в деле относимых и допустимых доказательств, проведенного в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 с ДД/ММ/ГГ по настоящее время в районе Крайнего Севера установлен с достоверностью.

Поскольку подтвердить данный факт иным путем, не прибегая к судебной защите, не представляется возможным, поданное ФИО1 исковое заявление подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженки ...а ..., на территории ... с ДД/ММ/ГГ по настоящее время для целей постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравнённых к ним местностей согласно Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14 декабря 2023 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова