Гражданское дело № 2-1168/2024

УИД 66RS0011-01-2024-001167-22

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.09.2024

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 10.09.2024

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что 11.05.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», представил ответчику все необходимые документы: паспорт, трудовую книжку, диплом об образовании, военный билет. На приеме истцу было рекомендовано представитель дополнительные документы, подтверждающие стаж работы и уплату взносов в Республике Казахстане, разъяснено, что в адрес компетентных органов Республики Казахстан ответчик также направит запрос. 25.03.2024 истец вновь обратился к ответчику. Извещением от 28.03.2024 истцу было сообщено, что с 22.04.2024 ему назначена страховая пенсия по старости в размере 14 118 рублей 01 коп., в том числе фиксированная выплата в размере 8 134 рубля 88 коп. Согласно выданной справке продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 16 лет 04 месяца 16 дней. В страховой стаж истца не были включены периоды трудовой деятельности в Республике Казахстан с 10.09.1981 по 01.01.2012, что составляет более 30 лет. С таким решением истец не согласен, в связи с чем истец обратился в суд.

Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 10.09.1981 по 05.06.1996, с 01.07.1996 по 31.07.1997, с 01.08.1997 по 31.07.1998, с 31.07.1998 по 01.03.1999, с 01.03.1999 по 01.01.2012; обязать ответчика произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, а именно с 22.04.2024.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение СНГ 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения СНГ 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения СНГ 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения СНГ 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения СНГ 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что решением Отделения СФР по Свердловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 22.04.2024 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составила 16 лет 04 месяца 16 дней.

При этом ответчиком не включены в стаж истца следующие периоды работы:

с 10.09.1981 по 05.06.1996 – служба в органах внутренних дел Казахской ССР, 

с 01.07.1996 по 31.07.1997 – инструментальщик в ТОО Торговый дом «Спутник» (Казахская ССР), 

с 01.08.1997 по 31.07.1998 - инструментальщик в ТОО Торговый дом «Спутник-2» (Казахская ССР), 

с 31.07.1998 по 01.03.1999 - инструментальщик в ТОО Торговый дом «Спутник-1» (Казахская ССР), 

с 01.03.1999 по 01.01.2012 водитель автопогрузчика в ТОО ТД «Спутник-2» (впоследствии – ТОО «Автобусный парк №2») (Казахская ССР).

Данные периоды работы истца подтверждаются его трудовой книжкой, содержащей четкие, разборчивые и без исправлений записи о приеме на работу, переводах и увольнении истца.

Кроме того, истцом представлен ответ Республиканского государственного учреждения «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям Акмолинской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (г. Кокшетау») на его обращение от 09.07.2024, подтверждающий факт прохождения истцом службы в органах внутренних дел с 10.09.1981 по 05.06.1996.

В данном учреждении хранится архивное личное дело истца, лицевые счета, согласно которым ФИО1 в период с 10.09.1981 по 05.06.1996 служил пожарным, командиром отделения Военнизированных пожарных частей, затем страшим пожарным ПВПЧ-85 по УВД Акмолинской области, старшим инструктором газодымозащитной службы СВПЧ 84 ОПО УВД Акмолинской области. 

Все спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2021, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Соглашение СНГ 1992 г., по этому международному договору каких-либо специальных требований к подтверждению стажа не предъявлялось, а потому допустимыми доказательствами такого стажа являются трудовая книжка истца и уточняющие справки работодателей.

В период рассмотрения настоящего дела ответчиком получен формуляр о стаже работы ФИО1 из ЕНПФ Республики Казахстан.

На основании данного формуляра ответчиком принято решение о корректировке сведений ИЛС от 12.07.2024, в стаж ФИО1 окончательно включены периоды работы: с 01.09.1978 по 05.05.1979, с 06.05.1979 по 15.05.1981, с 01.01.1998 по 30.04.1998, с 01.07.1998 по 30.12.1998, 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.05.2000, с 01.07.2000 по 30.12.2000, с 01.01.2001 по 30.01.2001, с 01.03.2001 по 30.06.2001, с 01.08.2001 по 30.09.2001, с 01.11.2001 по 30.12.2001, с 01.01.2002 по 30.12.2002, с 01.01.2003 по 30.10.2003, с 15.01.2004 по 14.11.2004, с 01.02.2005 по 30.12.2005, с 01.01.2006 по 30.12.2006, с 01.01.2007 по 30.12.2007, с 01.01.2008 по 30.12.2008, с 01.01.2009 по 30.12.2009, с 01.01.2011 по 30.12.2011, с 03.08.2012 по 05.02.2013, с 06.02.2013 по 06.02.2013, с 07.02.2013 по 24.03.2024. 

Учитывая наличие в материалах дела допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, суд приходит к выводу о том, что ответчиком неправомерно не включены в стаж истца следующие периоды работы: с 10.09.1981 по 05.06.1996, с 01.07.1996 по 31.07.1997, с 01.08.1997 по 31.12.1997, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, на ответчика возлагается обязанность включить указанные периоды работы в страховой стаж истца.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Казахстан в спорные периоды работы истца, имевшие место после 01.01.2002, исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж в остальной части удовлетворению не подлежат. 

С учетом частичного удовлетворения исковых требований о включении периодов работы в страховой стаж, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, а именно с 22.04.2024, с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы с 10.09.1981 по 05.06.1996, с 01.07.1996 по 31.07.1997, с 01.08.1997 по 31.12.1997, с 01.05.1998 по 30.06.1998, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.06.2000 по 30.06.2000, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 01.07.2001 по 31.07.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет ранее назначенной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) с даты возникновения права, а именно с 22.04.2024, с учетом включения в страховой стаж указанных периодов работы.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало