Дело № 2а-1280/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Мурашовой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД по УР, Управлению МВД по УР, ЦАФ ОБДПС ГИБДД по УР, начальнику ЦАФ ОГИБДД по УР ФИО2 о признании действий, связанных с отказом в рассмотрении ходатайства о восстановлении срока незаконным, о восстановлении срока для уплаты административного штрафа, возложении обязанности считать назначенное административное наказание исполненным в полном объеме, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению ГИБДД МВД по УР, Управлению МВД по УР, ЦАФ ОБДПС ГИБДД по УР, начальнику ЦАФ ОГИБДД по УР ФИО2 о признании действий, связанных с отказом в рассмотрении ходатайства о восстановлении срока незаконным, о восстановлении срока для уплаты административного штрафа, возложении обязанности считать назначенное административное наказание исполненным в полном объеме. Требования мотивированы тем, что -Дата- старшим инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по УР ФИО3 вынесено Постановление № в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Указанное постановление направлено -Дата-., получено ФИО1 -Дата-. Административный истец узнал о привлечении его к административной ответственности в день получения постановления. -Дата-. ФИО1 оплачен штраф в размере половины суммы наложенного штрафа - 250 руб. в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. -Дата-. ФИО1 подал обращение в Управление ГИБДД по УР, в котором просил восстановить срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, и считать назначенное административное наказание исполненным в полном объеме -Дата-. -Дата- административный истец получил письмо от -Дата-. №, в котором представлен отказ в восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, установленные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, и как следствие отказ считать назначенное административное наказание исполненным в полном объеме -Дата-. со ссылкой на то, что восстановление двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, установленного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ действующим законодательством не предусмотрено. Считает представленный ответ неправомерным, просит признать действия начальника «Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Управления ГИБДД МВД по УР ФИО2, связанные с отказом в рассмотрении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, установленные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ незаконными, просит восстановить двадцатидневный срок для уплаты административного штрафа, назначенного в Постановлении № от -Дата-., установленный ч. 1,3 ст. 32.2 КоАП РФ, а также обязать административного ответчика считать назначенное административное наказание исполненным в полном объёме -Дата-. 

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал, просил требования удовлетворить. 

В судебное заседания административные ответчики Управление ГИБДД МВД по УР, Управлению МВД по УР, ЦАФ ОБДПС ГИБДД по УР, начальник ЦАФ ОГИБДД по УР ФИО2 не явились, извещались надлежащим образом. ЦАФ ОГИБДД по УР направили материалы: Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-. в отношении ФИО1, сведения о получении копии указанного постановления, копии материалов дела по рассмотрению жалобы ФИО1, поступившей в Управление ГИБДД по УР (вх. № от -Дата-). 

Суд определил рассмотреть дело без участия административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, изучив материалы дела, исследовав обстоятельства дела, выслушав пояснения административного истца, считает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела судом оцениваются доказательства, представленные сторонами, для установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в административном деле, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. 

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 «Превышение установленной скорости движения» КоАП Российской Федерации, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, гражданин ФИО1 -Дата- был привлечен к административной ответственности в качестве собственника транспортного средства с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. При этом постановление о назначении административного штрафа, вынесенное старшим инспектором ЦАФ УГИБДД МВД по УР ФИО3 посредством его оформления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, - без составления протокола об административном правонарушении и без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было направлено заявителю по почте и поступило на его почтовый адрес по истечении двадцати дней со дня вынесения.

В день получения постановления -Дата-. ФИО1 оплачен штраф в размере половины суммы наложенного штрафа - 250 руб. 

-Дата-. ФИО1 подал обращение в Управление ГИБДД по УР, в котором просил восстановить срок для оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа и считать назначенное административное наказание исполненным в полном объеме -Дата-., в связи с тем, что о совершении правонарушения узнал в момент получения постановления только -Дата-., когда получил почтовое отправление с вложением постановления в отделении почтовой связи ФГУП Почта России, после чего, незамедлительно оплатил административный штраф в размере 250 руб. 

-Дата- административный истец получил письмо от -Дата-. №, подписанное начальником ЦАФ УГИБДД МВД по УР, в котором представлен ответ – восстановление двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, установленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено, двадцатидневный срок, установленный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, пропущен и необходимо осуществить уплату. 

-Дата- начальником ЦАФ УГИБДД МВД по УР направлено информационное письмо Управлению федеральной почтовой связи Удмуртской Республики – филиала ФГУП «Почта России» касающееся соблюдения сроков направления адресатам копий постановлений по делам об административных правонарушений в области дорожного движения, зафиксированных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств. 

В соответствии с отчетом об отслеживании отправлений указанное постановление направлено ЦАФ ГИБДД МВД по УР -Дата-, получено ФИО1 -Дата-. 

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность восстановления срока, установленного для льготной (в размере половины от назначенной суммы) уплаты административного штрафа.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 04.12.2017 № 35-П постановил признать часть 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

C учетом ст. 218 КАС РФ для признания решений и действий недействительными необходимо одновременное соблюдение следующих условий: их несоответствие закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 административный штраф оплачен в двадцатидневный срок с момента получения лицом, привлеченным к административной ответственности, копии постановления о назначении административного штрафа по почте заказным почтовым отправлением, то с учетом позиции Конституционного суда РФ льготный срок для уплаты административного штрафа подлежит восстановлению. 

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иным, публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административное истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административный истец среди других требований просит признать действия Начальника «Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения» Управления МВД по УР ФИО2, связанные с отказом в рассмотрении ходатайства по восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, установленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ незаконными, по сути, выражает несогласие с принятым должностным лицом решением в форме письма от -Дата-. №. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку административным истцом не конкретизированы какие именно действия Начальника «Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения» Управления МВД по УР ФИО2, связанные с отказом в рассмотрении ходатайства по восстановлении двадцатидневного срока для уплаты административного штрафа, установленного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ административный истец просит признать незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению ГИБДД МВД по УР, Управлению МВД по УР, ЦАФ ОБДПС ГИБДД по УР, начальнику ЦАФ ОГИБДД по УР ФИО2 о признании действий, связанных с отказом в рассмотрении ходатайства о восстановлении срока незаконным, восстановлении срока для уплаты административного штрафа, возложении обязанности считать назначенное административное наказание исполненным в полном объеме удовлетворить частично. 

Восстановить двадцатидневный срок для уплаты административного штрафа в Постановлении № от -Дата-., установленный ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ. 

Обязать административных ответчиков считать назначенное административное наказание по Постановлению № от -Дата-, вынесенное старшим инспектором ЦАФАВ в ОДД ГИБДД МВД по Удмуртской Республике майором полиции ФИО3, исполненным ФИО1 в полном объеме -Дата-. 

В остальных требованиях отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.А. Фролычева