Дело 2а-163/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего: судьи Гончаровой О.Н.,

с участием помощника прокурора Покровского района Орловской области Сафарова А.А., 

при секретаре Никишиной З.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л 

Прокурор Покровского района Орловской области обратился в Покровский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что при проверке прокуратурой Покровского района исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что 20 ноября 2009 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии №, которое действительно до 20.11.2019 года и, согласно которому, он имеет право управления транспортными средствами категорий «В», «С». Вместе с тем в рамках процессуальной проверки по уголовному делу №, возбужденному 04.05.2018 Ливенским МСО СУ СК РФ по Орловской области по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту внесения заведомо ложных сведений в официальный документ, на основании которого ФИО1 получил водительское удостоверение, не имея на то законных оснований, проведена судебно-медицинская экспертиза ФИО1 специалистами БУЗ ОО «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы» на предмет наличия у него заболеваний 

<

данные изъяты>, по результатам которой ФИО1 поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Из объяснений врача-

<

данные изъяты> БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» Л. от 09.08.2019 следует, что поставленный экспертной комиссией БУЗ «Орловской бюро судебно-медицинской экспертизы» диагноз действительно является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Военной врачебной комиссией Покровского района Орловской области от 06.04.2005 ФИО1 поставлен диагноз: 

<

данные изъяты> и которая также является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Наличие данного заболевания при управлении транспортным средством является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение категорий «В», «С», серия и № от 20 ноября 2009 года. Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Покровского района Орловской области Сафаров А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно заявлению, просил дело рассмотреть в ее отсутствие. Позиция по делу на усмотрение суда.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав помощника прокурора Сафарова А.А, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу статьи 23.1 ФЗ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

На основании положений части 1 статьи 28 ФЗ № 196-ФЗ предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Согласно указанному Перечню, 

<

данные изъяты> являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. 

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии, которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

В судебном заседании установлено, что 20 ноября 2009 года ФИО1 выдано водительское удостоверение категорий «В», «С» (л.д. 19). 

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 поставлен диагноз: 

<

данные изъяты>, который входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством. 

Данные обстоятельства подтверждены объяснением врача-

<

данные изъяты> БУЗ ОО «Покровская ЦРБ» Л. (л.д. 17-18), справкой БУЗ ОО «Орловская областная клиническая больница» (л.д. 22), заключением экспертизы (л.д. 25-30), медицинскими документами на ФИО1 (л.д. 37-60).

При таких обстоятельствах ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного медицинского противопоказания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц возможно только путем признания недействительным водительского удостоверения и прекращения его действия. При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 188 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

В связи с тем, что управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, при наличии установленного к управлению транспортными средства противопоказаний создают реальную опасность причинения вреда, как самому ответчику, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора об обращении решения в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 к немедленному исполнению.

На основании статьи 114 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л 

Исковые требования прокурора Покровского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и возложении обязанности удовлетворить в полном объеме. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

Признать недействительным водительское удостоверение категорий «В», «С», серия и № от 20 ноября 2009 года, выданное ФИО1.

Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1 обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.Н. Гончарова

Мотивированный текст решения изготовлен 20 сентября 2019 года.