Дело № 2а-2078/2024

39RS0002-01-2023-006462-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В., 

при секретаре Ильиной Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, Врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что 

<

 Дата > в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлен судебный приказ № от 

<

 Дата >, выданный мировым судьей 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, в отношении должника ФИО6 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которые получены отделением 

<

 Дата >.

Вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство на основании исполнительного документа не возбуждено, поскольку начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области не приняты меры по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности по возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок. 

На основании изложенного, ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» просило признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа – судебного приказа № от 

<

 Дата >, выданного мировым судьей 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, для его передачи судебному приставу-исполнителю и принятии мер последним по возбуждению исполнительного производства; устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем возложения обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 обеспечить регистрацию исполнительного документа – судебного приказа № от 

<

 Дата >, выданного мировым судьей 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, для его передачи судебному приставу-исполнителю и принятии мер последним по возбуждению исполнительного производства.

Определением суда от 

<

 Дата > произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4; привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков - врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области.

Определением суда от 

<

 Дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «Микрокредитная компания скорость «Финанс», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5. заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5, представители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО6, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили. 

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 

<

 Дата > мировым судьей 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 11923,8 руб. в пользу ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс». 

<

 Дата > названный исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, и получен отделением 

<

 Дата > (ШПИ №). 

<

 Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 

<

 Дата > направлена в адрес взыскателя ООО «Микрокредитная компания скорость «Финанс» в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг в день его вынесения, и получена 

<

 Дата >. 

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

 Дата > № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, а постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 

<

 Дата > № 229-ФЗ). 

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 

<

 Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 указанного закона).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона от 

<

 Дата > № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Сведений о передаче судебного приказа № от 

<

 Дата >, выданного мировым судьей 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, судебному приставу-исполнителю ФИО5 в установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 

<

 Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневный срок, в материалах исполнительного производства не имеется, суду не представлено. 

Вместе с тем, в материалах дела имеются достоверные данные о поступлении 

<

 Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области судебного приказа № от 

<

 Дата > и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства для принудительного исполнения.

Однако исполнительное производство №-ИП возбуждено за пределами сроков, установленных ст. 30 Федерального закона от 

<

 Дата > № 229-ФЗ.

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены права и законные интересы ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Таким образом, старший судебный пристав ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области, обязанности которого в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, должный контроль за работой подчиненных лиц не организовал, не обеспечил соблюдение сроков передачи заявления ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю, принятия мер по надлежащему и своевременному возбуждению исполнительного производства.

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, своевременной передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, незаконное бездействие имеет место при совокупности двух обстоятельств: неправильное, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и нарушение тем самым прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Учитывая, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4 не приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей, что привело к отсутствию контроля за соблюдением сроков передачи заявления ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства с 

<

 Дата >, что, безусловно, привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в указанной части заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. 

При этом с учетом возбуждения 

<

 Дата > исполнительного производства №-ИП на основании предъявленного административном истцом исполнительного документа, оснований для возложения в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство не имеется. 

Что касается требований административного истца о вынесении частного определения в адрес начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, суд отмечает, что решение вопроса о необходимости вынесения частного определения является прерогативой суда и лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в нарушении предусмотренных законом сроков передачи заявления ООО «Микрокредитная компания скорость Финанс» о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю и возбуждения исполнительного производства №-ИП от 

<

 Дата >.

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 января 2024 года. 

Судья М.В. Самойленко