Дело № 2-393/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Поздеевой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Файзулиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Заозерный» о возложении обязанностей об устранении нарушений по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух, с участием помощника прокурора Варненского района –Бухаровой С.С., представителя ответчика ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский природоохранный прокурор Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Заозерный» о возложении обязанностей об устранении нарушений по выбросам вредных веществ в атмосферный воздух.

В обоснование требований указал, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой Челябинской области на основании мониторинга государственной системы объектов негативного воздействия на окружающую среду проведена проверка соблюдения ООО «Заозерный» законодательства об охране окружающей среды. Производственные площадки ООО «Заозерный», расположенные в Варненском районе, поставлены на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением III категории негативного воздействия на окружающую среду (площадки № 1, 2, 4) и в федеральный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением II категории негативного воздействия на окружающую среду (площадки № 3 и № 5).ООО «Заозерный» имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако, мероприятия по уменьшению выбросов, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченной на осуществление регионального государственного экологического надзора, не разработаны и не осуществляются, мер к получению прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, не принято, мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в период неблагоприятных метеорологических условий не осуществляются. В адрес ООО «Заозерный» 01.02.2021 года вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурор Бухарова С.С. в судебном заседании поддержала исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «Заозерный» ФИО1 исковые требования признал частично, указал, что недостатки, изложенные прокурором в иске, в настоящее время устраняются, однако, чтобы выполнить требования прокурора им необходим срок 6 месяцев.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п.1Приказа Минприроды России от 28.11.2019 N 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий" требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам" (п.4 Приказа).

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды (п. 5 Приказа).

Правила предоставления информации о метеорологических условиях, способствующих накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха (неблагоприятные метеорологические условия, НМУ) требования к составу и содержанию такой информации, порядок её опубликования и предоставления заинтересованным лицам установлен Приказом Минприроды РФ от 17.11.2011 N 899 "Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам".

Согласно п. 11 указанного Порядка информация о НМУ, составляемая по заказу органов государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов (специализированная информация) в целях организации в городском или ином поселении работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предоставляется уполномоченными органами всоответствии с порядком проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ.

На основании п. 3 ст. 16 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п. 1 ст.25 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В силу п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной. 

В соответствии с п. 68 СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 расчет канцерогенных и неканцерогенных рисков должен осуществляться хозяйствующими субъектами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью при установлении, изменении, прекращении существования санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющими порядок установления таких зон.

Согласно п. 73 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Судом установлено, что ООО «Заозерный» является юридическим лицом и имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляет эксплуатацию источников воздействия на среду обитания и здоровье человека в отсутствие установленных окончательных и расчетных размеров санитарно-защитной зоны, в отсутствие прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия, эксплуатируемых ООО «Заозерный»и мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что стороной ответчика не оспорено.

Поскольку, выявленные нарушения с учетом их длительности, количества источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, опасности выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ для жизни и здоровья граждан, окружающей среды являются существенными нарушениями охраняемых общественных правоотношений, создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Магнитогорского природоохранного прокурора Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Заозерный» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно:

- обеспечить заключение договора на получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях для объектов негативного воздействия, эксплуатируемых ООО «Заозерный»;

- обеспечить разработку мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 и обратиться в установленном порядке за их согласованием в Министерство экологии Челябинской области;

- разработать проект санитарно-защитной зоны на объектах негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых ООО «Заозерный» и подать заявление в уполномоченный орган на установление окончательной санитарно-защитной зоны. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: Ю.А. Поздеева