Дело № 12-27/2023

Судья Мурадова С.Л. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 января 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Али ФИО1 Хассана на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2023 года, вынесенное в отношении Али ФИО1 Хассана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2023 года ФИО2 Хассан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Али А.Т.Х. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, которой, не соглашаясь с постановлением судьи, указывает, что в полной мере не владеет русским языком дело и дело рассмотрено судом без участия переводчика, намерен был самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

В суде второй инстанции Али А.Т.Х. жалобу поддержал и показал, что считает несправедливым отчисление с 3 курса 

<

данные изъяты> факультета университета. Все обучение осуществлялось на русском языке, при этом он проходил практику в 

<

данные изъяты>, где с окружающими общался на русском языке. Полагает, что суд обязан был предоставить ему переводчика и бесплатного адвоката. Не согласен с постановлением, поскольку в течение 5 лет не сможет въехать в Российскую Федерацию и продолжить обучение. Об этих последствиях при производстве по делу об административном правонарушении ранее его не уведомили. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частям 1, 3, 7 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию; срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом; завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и обстоятельств, установленных судьей районного суда, 16 января 2023 года должностным лицом ОИК УВМ МВД по Чувашской Республике при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в 11 часов 40 минут в по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин ФИО3 ФИО4, въехавший на территорию Российской Федерации 19 августа 2021 года с целью «Учеба» и уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении возможного срока пребывания, который истек 2 января 2023 года, с 1 января 2023 года пребывает в Российской Федерации незаконно, что является нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия Али А.Т.Х. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Факт совершения Али А.Т.Х. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 января 2023 года, копиями паспорта гражданина Республики Египет на имя Али А.Т.Х. (в суде второй инстанции предъявлен полинник), его миграционной карты, уведомлением ФГБОУВО «

<

данные изъяты>» от 26 декабря 2022 года об отчислении Али А.Т.Х. из университета приказом № от 26.12.2022, решением начальника ОВМ ОП № 4 УМВД Росси по г. Чебоксары от 30 декбаря 2022 года № 19 о сокращении срока пребывания гражданина Египта Али А.Т.Х. до 2 января 2023 года, уведомлением об этом от 30 декабря 2022 года, врученному Али А.Т.Х. 30.12.2022, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ от 16 января 2023 года, и иными.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Али А.Т.Х. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, в связи с чем обоснованно признан в качестве допустимого доказательства.

Постановление судьи отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. 

Доводы жалобы заявителя о нарушении процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении дела судьей районного суда ввиду отсутствия переводчика не принимаются. 

Согласно положениям части 2 статьи 24.2 КоАП РФ право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Приведенная норма направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме КоАП РФ идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Али А.Т.Х. ходатайства о предоставлении переводчика и о допуске приглашенного им защитника не заявлены.

В данном случае нарушения права Али А.Т.Х. на защиту не допущено ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства. Материалы дела свидетельствуют о том, что Али владеет языком, на котором ведется производство по делу.

При составлении прокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей районного суда Али А.Т.Х. указал, что владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, личной подписью удостоверил разъяснение ему прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, собственноручно на русском языке внес в протокол письменные объяснения относительно вмененного административного правонарушения, расписку о разъяснении процессуальных прав, отобранных у него судьей районного суда (л.д. 5, 18).

Устные объяснения в районном и вышестоящем судах даны Али на русском языке.

Расписка о получении копии постановления судьи районного суда и жалоба на это постановление выполнены Али А.Т.Х. на русском языке.

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Али владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, а также текст и смысл подписываемых им документов, при этом в полной мере воспользовался своими процессуальными правами, в связи чем предоставление переводчика не требуется. 

Постановление о привлечении Али к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Али А.Т.Х. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что при назначении Али А.Т.Х наказания были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Али А.Т.Х. дополнительного обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Намерение Али самостоятельно выехать из Российской Федерации, о чем указано в жалобе, не свидетельствует о незаконном привлечении его к административной ответственности. 

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 января 2023 года, вынесенное в отношении Али ФИО1 Хассана по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Али А.Т.Х.- без удовлетворения. 

Судья А.В. Голубев