Дело № 5-363/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2019 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

с участием прокурора Усть-Кубинского района Поздеева А.А.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении главы Троицкого сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Усть-Кубинского района Поздеевым А.А. 10.04.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы Троицкого сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1

В ходе проведения с 18.03.2019 по 29.03.2019 проверки законности расходования средств местного, областного и федерального бюджетов в рамках действующих муниципальных и государственных программ на территории района в деятельности должностных лиц администрации Троицкого сельского поселения были выявлены нарушения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). Контрольно-ревизионным комитетом Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района по требованию прокуратуры района в марте 2019 года проведена проверка расходования средств местного, областного и федерального бюджетов в рамках действующих муниципальных и государственных программ, по результатам которой установлено следующее. На основании постановления главы Троицкого сельского поселения ФИО1 № от 14.09.2018 ООО «

<

данные изъяты>» в рамках реализации мероприятий по муниципальной программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Троицкого сельского поселения на 2015-2020 годы» оказана финансовая поддержка в сумме 5000 руб. на основании устного обращения директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО5 в нарушение постановления администрации Троицкого сельского поселения №108 от 30.12.2015 и без проведения соответствующего конкурса. ФИО1 допущены умышленные нарушения порядка использования государственного и муниципального имущества при реализации своих должностных полномочий в виде бесконкурсного предоставления директору ООО «

<

данные изъяты>» ФИО5 финансовой помощи из бюджета поселения, т.е. в предоставлении преференции конкретному юридическому лицу, что нарушает требования п.14 ст.7 Федерального закона №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». В действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются раскаяние в содеянном, оказание содействия в установлении обстоятельств совершения правонарушения. 

В судебном заседании прокурор Усть-Кубинского района Поздеев А.А. доводы, изложенные в постановлении от 10.04.2019, поддержал.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что ФИО5 обратилась к ней на личном приеме, она оказала финансовую поддержку без проведения конкурса.

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из п.3 ч.2 ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушению являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Территориальной избирательной комиссии Усть-Кубинского муниципального района №43/246 от 15.09.2017 зарегистрирована Глава Троицкого сельского поселения ФИО1

Согласно справке контрольно-ревизионного комитета Представительного собрания Усть-Кубинского муниципального района от 29.03.2019 в рамках программы «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Троицкого сельского поселения на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Троицкого сельского поселения № 108 от 30.12.2015, выделены бюджетные ассигнования ООО «

<

данные изъяты>» в размере 5000 руб. (постановление администрации Троицкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате части ремонта отопления в арендуемом помещении и поддержки субъектов МСП»), при этом документы, необходимые для получения компенсации расходов, представлены не были, конкурс для распределения субсидии не проводился.

В целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Троицком сельском поселения постановлением администрации Троицкого сельского поселения постановлением №108 от 30.12.2015 утверждена муниципальная программа «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Троицкого сельского поселения на 2015-2020 годы», согласно которой субсидии распределяются между субъектами малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе (п.3 раздел 5). В п. 4, 5, 6 раздела 5 указанной программы указаны документы для получения компенсации расходов, порядок проведения конкурса и предоставления субсидии.

Факт совершения правонарушения ФИО1 подтверждается справкой контрольно-ревизионного комитета Представительного собрания Усть-Кубинского муниципального района от 29.03.2019, объяснениями ФИО1, пояснительной запиской к кассовому чеку и другими материалами дела в их совокупности.

Каких-либо оснований для того, чтобы считать эти доказательства недопустимыми и недостоверными, судом не усматривается.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении, поскольку она нарушила условия предоставления субсидии.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. 

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1, суд относит раскаяние, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

При назначении административного наказания ФИО1 судья руководствуется требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ее вину обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь частью 1 статьи 15.15.5, статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь главу Троицкого сельского поселения Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Получатель платежа УФК по Вологодской области (Прокуратура Вологодской области, адрес: 160000 

<

...>)

л/с 

<

***>

КПП 352501001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 19701000

счет 40101810700000010002 Отделение Вологда 

БИК 041909001

КБК 41511690010016000140

ОКАТО 19401000000

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И.Серебрякова