Дело /номер/

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Клин Московской области «23» декабря 2019 года

Судья Клинского городского суда Московской области Щукина О.А., 

при секретаре Токаренко И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности – председателя правления /данные изъяты/ /номер/ ФИО1 на постановление /номер/ от /дата/, вынесенное начальником инспекции ФНС России по /адрес/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением начальника инспекции ФНС России по /адрес/ /номер/ от /дата/ председатель правления /данные изъяты/ /номер/ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать постановление о привлечении его к административной ответственности незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В обоснование доводов жалобы автор ссылается на положения Федерального закона №54-ФЗ от 22.05.2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», которые освобождают Садоводческие некоммерческие товарищества от необходимости использовать контрольно-кассовую технику при приеме от членов товарищества наличных денежных средств в качестве членских взносов. Также автор ссылается на Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 11.09.2018 года №03-01-15/65041, в соответствии с которым прием членских взносов, а также прием денежных средств за коммунальные услуги, оказываемые товариществу сторонними организациями, от членов товарищества для перечисления таким организациям не относится к расчетам для целей Федерального закона №54-ФЗ и не требует применения контрольно-кассовой техники, при этом применение такой техники требуется лишь при приеме денежных средств наличными деньгами или в безналичном порядке за выполняемые работы и оказываемые услуги. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности – председатель правления /данные изъяты/ /номер/ ФИО1 и его защитник Б. в судебном заседании доводы поданной жалобы поддержали, просили об ее удовлетворении, а также указали, что об отсутствиях в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из протокола об административном правонарушении от /дата/ следует, что в ходе проведения проверки полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций в /данные изъяты/ /номер/ за период с /дата/ по /дата/ было установлено, что в нарушение п. 1 ст. 2 Федерального закона №54-ФЗ от /дата/ и по настоящее время в /данные изъяты/ /номер/ расчеты с членами товарищества в рамках уставной деятельности производятся не только в безналичном порядке, но и наличными.

Основанием для составления названного протокола послужил акт /номер/В проверки полноты учета выручки от /дата/.

Проводимые в рамках дела об административном правонарушении процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, определения, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, акты проверки, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения свидетелей, документы, а также показания специальных технических средств, полученные и ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в представленном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинник такого доказательства как акта /номер/В проверки полноты учета выручки от /дата/.

При отсутствии в деле указанного оригинала документа, составленный в отношении председателя правления /данные изъяты/ /номер/ ФИО1 протокол не подтверждается никакими допустимыми доказательствами.

Изложенное свидетельствует о том, что постановление от /дата/ /номер/, вынесенное начальником инспекции ФНС России по /адрес/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления /данные изъяты/ /номер/ ФИО1 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, они не могут быть восполнены судом, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, постановление начальника инспекции ФНС России по /адрес/ от /дата/ /номер/ в отношении председателя правления /данные изъяты/ /номер/ ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника инспекции ФНС России по /адрес/ от /дата/ /номер/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления /данные изъяты/ /номер/ ФИО1, отменить с возращением материалов дела на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Щукина