Дело № 2-260/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием 

заместителя Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Скляр О.А.,

представителя ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2,

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия в сфере охраны окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия, указав, что в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ поступил материал проверки управления природных ресурсов правительства ЕАО по факту бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области по выполнению своих обязанностей в сфере охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа. Проведенной проверкой установлено, что управлением природных ресурсов правительства ЕАО в мае 2018 года проведено рейдовое мероприятие по обращению жителей ул. Транспортная г. Биробиджан о несоблюдении обязательных требований при обращении с отходами ФИО1 В ходе данного мероприятия выявлены 3 несанкционированных места размещения отходов, общей площадью 400 кв.м. (0,04 га), расположенных на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области: вблизи огороженной территории, расположенной в 134 м на северо-запад от дома № 69 по ул. Транспортная; напротив домов № 113 и № 115 по ул. Транспортная; между домами № 18 и № 14 по ул. Пархоменко. Согласно информации мэра города от 23.11.2018 несанкционированная свалка, расположенная между домами № 18 и № 14 по ул. Пархоменко в г. Биробиджан - ликвидирована. Несанкционированная свалка вблизи огороженной территории, расположенная в 134 м на северо-запад от дома № 69 по ул. Транспортная имеет собственника. Несанкционированная свалка, расположенная напротив домов № 113 и № 115 по ул. Транспортная не ликвидирована, ввиду устойчивого снежного покрова. Таким образом, мэрией города, до настоящего времени меры по обеспечению обязательных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, не приняты. Просит обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО организовать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного напротив домов № 113 и № 115 по ул. Транспортная, г. Биробиджан в срок до 30.04.2019.

В судебном заседании заместитель Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора Скляр О.А. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления. Просит обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО организовать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного напротив домов № 113 и № 115 по ул. Транспортная, г. Биробиджан в срок до 30.04.2019.

Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования полностью в полном объеме, о чём представил соответствующее заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица управления природных ресурсов правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. Согласно телефонограмме от 14.01.2019 просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статьям 10, 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 24 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 26 Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО мэрия города наделена полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Еврейской автономной области в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, несанкционированная свалка находится в границах территории муниципального образования «Город Биробиджан», государственная собственность на земельные участки в указанном месте не разграничена, собственник земельного участка отсутствует. Наличие свалки в указанном месте подтверждено представленными прокурором документами и сторонами по делу не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска в полном объеме выражено в письменном заявлении ответчика. Последствия признания иска ему понятны. Согласно имеющейся в материалах дела доверенности ФИО2 уполномочен мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в том числе, на признание иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения сторон, считает, что срок до 30.04.2019 отвечает вышеуказанным требованиям.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и считает, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-198, ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Биробиджанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить. 

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 30.04.2019 организовать мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного напротив домов № и № по улице Транспортная в городе Биробиджан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца. 

Судья Ю.Ф. Шарипова