№ 2а-424/2019

УИД: 52RS0039-01-2019-000612-85 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 28 августа 2019 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Ермолаева А.Л.,

административного истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, адвоката адвокатской конторы Лысковского района НОКА Самусь А.В., представившего удостоверение № и ордер №,

административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Лысковского района Нижегородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ча к ФИО2, Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с настоящим административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО2, в обоснование заявления, указал на проведение ФИО2 агитации с нарушением законодательства Российской Федерации выразившемся в превышении установленного ч. 1 ст. 54 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» лимита расходов на проведение предвыборной агитации без открытия специального избирательного счета, на ведение агитации с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, выразившемся в использовании в агитационном печатном материале (газете) статей и фотографий без согласия авторов, на содержание в агитационном печатном материале (газете) коммерческой рекламы, на разжигание религиозной розни, участие в предвыборной агитации лиц, не достигших возраста 18 лет.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Самусь А.В., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в нём. Дополнительно указал, что кроме нарушений указанных в исковом заявлении ответчик ФИО2 также в нарушение законодательства Российской Федерации о выборах, бесплатно распространял газету «Приволжская правда», что является подкупом избирателей, а листовки не содержат сведений о типографии, напечатавшей их.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что ведет честную и прозрачную избирательную компанию.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Лысковского района Нижегородской области ФИО3, полагает требования не подлежащими удовлетворению, поскольку газета «Приволжская правда» не является агитационным материалом, в ней не содержатся призывы к голосованию за кандидата в депутаты ФИО2 Указал, на обязательность финансовых отчетов кандидатов в депутаты ведущих избирательную компанию без открытия специального избирательного счета.

Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области, Избирательной комиссии Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

С учетом мнения явившихся сторон, представителя заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, представителя заинтересованного лица, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (статья 3, часть 2), граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть2). Данные конституционные положения согласуются со статьей 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пунктом «b» статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которым каждый гражданин должен иметь без какой-либо дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Судом установлено, что решением Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 13 июня 2019 года № 151 на 08 сентября 2019 года назначены выборы депутатов сельского Совета Леньковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области нового созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Лысковского района Нижегородской области Избирательной комиссии Нижегородской области от 26 июня 2019 года № 235 «О совмещении полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Леньковский сельский Совет» по подготовке и проведению муниципальных выборов» полномочия окружной избирательной комиссии по выбору депутатов Леньковского сельского Совета избирательных округов № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 и участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1386, совмещены.

ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 9, выдвинутым в порядке самовыдвижения, (постановление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 26 июля 2019 года № 13).

ФИО2 также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 9, выдвинутым региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (постановление Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 17 июля 2019 года № 2).

Следовательно, ФИО1 вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административным истцом не пропущен процессуальный срок, установленный ч. 5 ст. 240 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Положения п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 79 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» предусматривают конкретный перечень случаев, являющихся основаниям для отменены судом регистрации кандидата в депутаты.

Основанием отмены регистрации кандидата в депутаты являются:

1) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пунктами 1, 2, 8, 10, 11, 12, 13 или 16 части 8 статьи 34 настоящего Закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

2) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, более чем на 5 процентов;

3) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

4) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

5) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 51 настоящего Закона;

6) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных частью 8 статьи 51 настоящего Закона;

7) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в пункте 4 части 7 статьи 5 настоящего Закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет») призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;

8) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Указанный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

Из смысла названных норм следует, что отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения избирательного законодательства, которая может быть применима только тогда, когда будет установлена вина кандидата в нарушении закона.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения по делу.

Следовательно, бремя доказывания, что кандидат в депутаты Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2 нарушил законодательство Российской Федерации о выборах, лежит на истце ФИО1

Между тем, приведенные административным истцом и его представителем обстоятельства не подпадают ни под одно из оснований (случаев), перечисленных в пункте 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст. 79 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

На основании изложенного отсутствуют правовые основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2 Вследствие этого и в соответствии с ч. 2 ст. 244 КАС РФ, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований об отмене регистрации кандидата в депутаты Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2

При этом суд полагает необходимым указать, что в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения приведенные выше обстоятельства нарушения кандидатом ФИО2 законодательства о выборах.

В ходе рассмотрения дела суду представлено печатное издание газета «Приволжская правда». 

По мнению истца, данный печатный материал является агитационным, поскольку распространялся на территории избирательного округа № 9 в агитационный период кандидата в депутаты Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 9 ФИО2, в нем содержится статья «Медовый Спас в селе Преснецово», о жителях и селе Преснецово, которое находится на территории избирательного округа № 9. При размещении предвыборного агитационного материала в газете «Приволжская правда» кандидатом ФИО2 допущено нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности: размещены фотографические произведения и статьи без согласия авторов. Кроме того, в газете размещена коммерческая реклама, а в самой статье фотография несовершеннолетнего ребенка, а также лиц, не являющихся кандидатами в депутаты.

Суд не может согласиться с данным доводом истца в силу следующего.

В силу пунктов 1 и ч статьи 2, пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные материалы представляют собой печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; предвыборной агитацией признается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). К предвыборной агитации относятся призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

17 августа 2019 года вышел в свет 33 номер газеты «Приволжская правда» тиражом 5 000 экземпляров. 

Представленный экземпляр 33 номера газеты «Приволжская правда» не является агитационным материалом, поскольку не содержит признаков предвыборной агитации, в нём отсутствует информация о предстоящих выборах и участия в них ФИО2; отсутствуют призывы голосовать за кандидата ФИО2; не описываются негативные последствия его неизбрания депутатом; не распространяется информация о нём, явно способствующая созданию положительного отношения избирателей.

Ссылку истца на п. 7 ст. 51Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» и п. 5.1 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которой агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу, суд признает несостоятельной, поскольку, как установлено судом, данные материалы агитационными не являются.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что 33 номер газеты «Приволжская правда» не является агитационным материалом, следовательно на него не распространяются требования п. 7 ст. 51Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области»

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в связи с опубликованием в 33 номере газеты «Приволжская правда» статей, фотографий с изображением несовершеннолетних лиц, священнослужителя, а также лиц, не являющихся кандидатами в депутаты, являются несостоятельными поскольку нарушение кандидатом запретов, содержащихся в пунктах 6, 7 и 9.1 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не предусмотрено как основание для отмены регистрации кандидата пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, содержащим исчерпывающий перечень нарушений избирательного законодательства, которые влекут применение такой меры ответственности кандидата.

Как ранее установлено судом в газете «Приволжская правда» от 17 августа 2019 года № 33 напечатана статья ФИО4 под заголовком «Медовый Спас в Преснецове». Данная статья посвящена жителям села Преснецово проиллюстрирована фотографиями жителей, священнослужителя, церкви и не содержит высказываний, направленных на возбуждение религиозной розни, а также указаний на противозаконный, насильственный способ смены власти, в них отсутствует призыв к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации. Поскольку указанная статья, как и сама газета не является агитационным материалом кандидата ФИО2, не содержит высказываний, запрещенных нормами федерального и областного законодательства, оснований для отмены регистрации кандидата ФИО2 не имеется.

Утверждение истца о том, что раздачей бесплатного 33 номера газеты «Приволжская правда», осуществлялся подкуп избирателей, не может быть принято судом в качестве основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, обязательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

При этом суд учитывает содержание п. 2 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в силу которого кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичная норма содержится в ст. 51 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:

- подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;

- совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;

- позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

- в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;

- относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Как следует из показаний сторон в судебном заседании в магазине села Преснецово после 17 августа 2019 года предлагался календарь, содержащий агитацию за кандидата ФИО2 Одновременно с календарем предлагался бесплатный 33 номер газеты «Приволжская правда», приобретенный кандидатом в депутаты ФИО2 за счет средств избирательного фонда, о чем в Окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области, кандидатом представлены кассовый чек на сумму 2 500 рублей.

Анализируя вышеприведенные нормы закона, действия кандидатов могут быть квалифицированы как подкуп избирателей только при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования «за» или «против» конкретного кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов. 

Между тем, ни истец, ни его представитель не представили суду доказательства, что ФИО2 лично либо через свое избирательное объединение или через своих доверенных лиц и уполномоченных представителей при проведении предвыборной агитации осуществлял перечисленные выше действия, запрещенные выборным законодательством и служащие основанием для снятия его с регистрации в качестве кандидата в депутаты. Самим судом, таких обстоятельств при рассмотрении дела так же не установлено. 

Следовательно, доводы заявителя о факте подкупа избирателей путем бесплатной раздачи номера газеты «Приволжская правда», являются несостоятельными.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением административный истец указал на то, что агитационные материалы кандидата в депутаты ФИО2 были изготовлены с нарушением действующего избирательного законодательства, поскольку не содержат сведений об их изготовителе.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Предвыборная агитация может проводиться, в том числе посредством выпуска и распространения печатных агитационных материалов.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 50 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую окружную избирательную комиссию, а избирательным объединением - в избирательную комиссию муниципального образования, вместе с указанными материалами в комиссию также должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде. Вместе с указанными материалами в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены также сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда.

В силу ч. 1 ст. 54 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, обязан открыть специальный избирательный счет своего избирательного фонда после уведомления соответствующей избирательной комиссии о его выдвижении, но до представления документов в соответствующую окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата. На выборах в сельских поселениях в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей, избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата. Кандидат одновременно с представлением документов на регистрацию уведомляет избирательную комиссию о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета.

Статьей 56 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц (п. 6). Аналогичное положение содержится и в Федеральном закона (п. 5 ст. 59 Федерального закона № 67-ФЗ).

Анализируя вышеуказанные нормы права и предоставленные Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области документы, суд приходит к выводу о том, что агитационный материал (календарь) кандидата в депутаты ФИО2 соответствует требованиям закона, был представлен до начала его распространения в избирательную комиссию.

Доводы истца об отсутствии в агитационных материалах сведений об изготовителе основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку необходимо указывать сведения о сторонних организациях, если таковые изготавливали агитационные материалы. 

Как следует из пояснений ответчика в судебном заседании, агитационные материалы (календарь) кандидата в депутаты ФИО2 изготовлен самим кандидатом на домашней оргтехнике, агитационный материал содержит такие сведения, а так же сведения об его оплате ФИО2 из своего избирательного фонда (потрачено на приобретение канцелярских товаров 3 433 рубля ДД.ММ.ГГГГ), поэтому довод административного истца о том, что агитационные материалы кандидата в депутаты ФИО2 не содержат сведений об их изготовителе, не может быть принят во внимание.

Довод истца о том, что кандидат в депутаты ФИО2 допустил расход средств помимо избирательного фонда превысил допустимый законом предел в 5 000 рублей, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, носят предположительный характер.

В соответствии с п. 1 ст. 54 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» на выборах в сельских поселениях в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пятнадцати тысяч рублей, избирательный фонд кандидата может создаваться без открытия специального избирательного счета. В этом случае избирательный фонд создается только за счет собственных средств кандидата. Кандидат одновременно с представлением документов на регистрацию уведомляет избирательную комиссию о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета.

Согласно предоставленному Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов Леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области заявлению ФИО2, последний проинформировал окружную избирательную комиссию о создании своего избирательного фонда без открытия специального избирательного счёта, так как расходы по финансированию избирательной кампании не будут превышать пятнадцати тысяч рублей. Согласно предоставленным кассовым чекам, расходы составили 6 233 рубля, что не превышает установленный законом лимит.

При установленных судом обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об отмене регистрации кандидата, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180, 244 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к ФИО2, окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 9 по выборам депутатов леньковского сельского Совета Лысковского муниципального района Нижегородской области об отмене регистрации кандидата, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков