Дело № 2-367/2019

УИД: 61RS0058-01-2019-000344-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Скороварова И.А.,

с участием 

представителя истца помощника прокурора Потапенко П.Г.,

при секретаре Киселевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района к Администрации Целинского района об обязании выполнить мероприятия по заключению муниципального контракта на обслуживание внутридомовой газовой сети,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Целинского района обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Целинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере надлежащей эксплуатации газового оборудования в многоквартирных жилых домах. В ходе проверки установлено, что Администрация Целинского района является собственником квартир в многоквартирных домах № 245 «а» и № 243/3, расположенных по ул. 10-я Линия п. Целина Целинского района Ростовской области, которые предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам социального найма. Управление данными домами осуществляется непосредственно собственниками жилых помещений, товарищества собственников жилья не созданы. Внутридомовое газовое оборудование (газопровод) на момент проверки в январе 2019 года не принят на баланс Администрации Целинского района, несмотря на то, что квартиры в данных домах являются муниципальной собственностью и включены в реестр муниципального имущества. Вместе с тем, установлено, что при эксплуатации внутридомового газового оборудования в данных домах (газопровод общего пользования) допущены нарушения ч. 1 и ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, п.п. 5, 6, 8, 11, 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальных услуг по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года 410, п. 4, 7 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года № 613, п.п. 3.1, 3.1.2, 3.1.11, 3.1.14 Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд, утвержденной приказом Минстроя России от 05.12.2017 года № 1614/пр, п.п. 3.3, 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых общественных зданий (МДС 42-1.2000), утвержденного приказом Госстроя России № 101 от 03.05.2000 года. Выявленные нарушения выразились в следующем: собственниками жилых помещений не проведено первичное техническое диагностирование внутридомового газового оборудования домов, расположенных по адресу: 

<

...> «а» и № 243/3, проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов проводятся с нарушением их периодичности, то есть не проведены до начала отопительного периода и в его середине, не реже 1 раза в 10 рабочих дней проверки загазованности подвалов, погребов, подполий и технических этажей с фиксацией результатов контроля не осуществляются, соответствующих журналов на момент проверки не имеется, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в указанных домах ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»или иной специализированной организацией не заключен. 28.01.2019 года прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, адресованное главе Администрации Целинского района. 25.03.2019 года Администрацией Целинского района дан ответ, а затем 28.02.2019 года – дополнение к нему, в которых указано, что внутридомовая газопроводная сеть общего пользования низкого давления протяженностью 414,4 м была принята на баланс и включена в реестр муниципального имущества МО «Целинский район», с руководителем Целинского филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» муниципальный контракт на услуги по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту объектов газового хозяйства будет заключен после проведения расчета финансовых средств. Однако, согласно объяснению начальника отдела координации работы отраслей строительства, транспорта и связи ТЭР Администрации Целинского района ФИО6 от 23.04.2019 года, сумма средств, необходимая для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования составляет 36858 рублей. до настоящего времени муниципальный контракт на услуги по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту объектов газового хозяйства не заключен, вопрос о выделении бюджетных средств на дальнейшее исполнение муниципального контракта не рассмотрен. Несоблюдение установленных законом требований в области надлежащей эксплуатации газового оборудования в многоквартирных жилых домах способно привести к непоправимым последствиям, что ставит в опасность жизнь и здоровье жильцов указанных многоквартирных жилых домов и иных жителей сельского поселения, в связи с чем истец просит суд: обязать Администрацию Целинского района заключить муниципальный контракт на услуги по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту объектов внутридомовой газопроводной сети протяженностью 414,4 м, расположенной по адресам: 

<

...> «а» и 243/3, в срок до 01.07.2019 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Потапенко П.Г. исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика Администрации Целинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела Администрация была уведомлена надлежащим образом, подано заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 34). В отсутствие ответчика суд рассмотрел дело в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

По существу заявленных требований ответчик полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Администрация Целинского района является собственником двух многоквартирных домов жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...> а и 

<

...>.

Газоснабжение указанных многоквартирных жилых домов осуществляется через внутридомовую газопроводную сеть общего пользования низкого давления протяженностью 414,4 м, расположенную по адресу: 

<

...> «а», д. 243/3, которая на основании договора пожертвования была включена в реестр муниципального имущества МО «Целинский район».

Согласно пункту 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года № 410 (далее - Правила № 410), взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (пункт 6).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (далее по тексту - Правила № 170), предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

В силу приведенных норм суд приходит к выводу об обязательности при пользовании газом в многоквартирных жилых домах заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме.

Согласно пункту 17 Правил № 410, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В пунктах 2 - 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее по тексту - Правила № 491), указано имущество, входящее в состав общего имущества. Так, в состав общего имущества включаются В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 491, внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

В силу пункта 10 Правил № 491, одними из требований к содержанию общего имущества являются соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 5.5.6 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, являются обязательными.

Как было указано выше, собственником многоквартирных жилых домов является Администрация Целинского района, которая осуществляет непосредственное управление ими, следовательно именно на ней лежит обязанность по заключению договора со специализированной организацией о техническом обслуживании ВДГО, расположенного в многоквартирных домах в силу прямого указания в нормативно-правовом акте, именно собственник в данном случае должен обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, соблюдение требований к их надежности и безопасности, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, в том числе безопасное функционирование внутридомового газового оборудования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ, 

РЕШИЛ

Обязать Администрацию Целинского района заключить муниципальный контракт на услуги по техническому, аварийному обслуживанию и ремонту объектов внутридомовой газопроводной сети протяженностью 414,4 м, расположенной по адресам: 

<

...> «а» и 243/3, в срок до 01.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.