Дело № 2а-8039/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 сентября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что ____ 2017 года обратился в ОА г. Якутска с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____, для ведения огородничества. Сообщением от ____ 2017 года ответчик отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что указанный участок расположен на территории, предоставленной некоммерческой организации СОТ «___». Однако из сведений публичной кадастровой карты, а также сведений ИСОГД следует, что спорный земельный участок расположен в зоне С-2А (зона объектов сельскохозяйственного назначения), ведение огородничества в данной территориальной зоне является основным видом использования, каких-либо ограничений (в том числе нахождение земельного участка на территории, предоставленной СОТ «___») для использования земельного участка не имеется. Просит признать отказ административного ответчика незаконным, обязать ответчика предоставить спорный земельный участок с кадастровым номером ___ в аренду.

В судебном заседании административный истец ФИО1 изложенные в исковом заявлении требования поддержал, просит удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что оснований для принятия решения о предоставлении земельного участка не имелось, поскольку земельный участок относится к территории садово-огороднического товарищества. Сведения о земельном участке не аннулированы в государственном кадастре недвижимости, таким образом, основания для отказа имелись, просит в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

Судом установлено, что ____ 2017 года административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ___, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____ 

Оспариваемым решением от ____ 2017 года истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок относится к территории СОТ «Дабаан». 

В соответствии с положениями ст. 39.6 ч. 1 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 указанной статьи предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе: 

земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации (пп. 6);

земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пп. 14);

земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15).

земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп.19). 

Из материалов дела следует, что Садово-огородническое товарищество «___» создано ____ 2012 года, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись. Решением общего учредительного собрания членов СОТ протоколом № от ____ 2012 года. утвержден Устав СОТ «___». 

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений № от ____ 2012 года СОТ «___» предоставлено право аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ____, общей площадью ___ га, для использования под садоводство и огородничество. 

На основании указанного распоряжения ____ 2013 года между Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я) и СОТ «___» заключен договор аренды земельного участка площадью ___ га с кадастровым номером ___ расположенного по адресу: ____, под садоводство и огородничество, акт приема-передачи земельного участка сторонами подписан ____ 2017 года. 

Как следует из материалов кадастрового дела, указанный земельный участок преобразован (разделен) на земельные участки для членов СОТ, образуемым земельным участкам присвоены кадастровые номера, в том числе спорному земельному участку ____ 2014 года присвоен кадастровый номер ___. Сведения о земельном участке носят временный характер, дата истечения срока временного характера ____ 2019 года.

____ 2014 года в связи с образованием земельных участков из земельного участка с кадастровым номером ___ между Министерством имущественных и земельных отношений РС(Я) и СОТ «___» заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от ____ 2013 года №, согласно которому СОТ «___» в аренду переданы вновь образованные участки, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером ___, площадью ___ кв.м. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке ____ 2014 года. 

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

____ 2014 года решением общего учредительного собрания членов СОТ «___» утверждены результаты жеребьевки по предоставлению земельных участков членам СОТ «___», согласно протоколу жеребьевки спорный земельный участок с кадастровым номером ___ закреплен за ФИО6 

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику о предоставлении земельного участка в аренду, испрашиваемый участок уже был предоставлен некоммерческой организации и закреплен за иным лицом - членом СОТ «___».

В силу п. 3 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок сформирован как расположенный на территории СОТ «___», сведения о нем не аннулированы в ГКН, административный истец членом указанного товарищества не является, при этом спорный участок закреплен за членом СОТ «___», согласие на предоставление земельного участка иным гражданам от СОТ «___» отсутствует, оспариваемое решение Окружной администрации г. Якутска соответствует требованиям закона и отмене не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.А. Кочкина