35RS0002-01-2024-000593-86

Дело № 2а-386/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гудкова Н.В.,

при секретаре Николаевой И.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Бабаевского района Белякова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Бабаевский» о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО1,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Бабаевский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование указано, что решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 28.11.2023 ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в дни, установленные ОМВД, в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23.00 часов до 6.00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы Вологодской области. ФИО1 в 2024 году неоднократно (4 раза) привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 19.24, ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления о назначении административных наказаний не обжалованы, вступили в законную силу. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Административный истец просит дополнить ФИО1 административные ограничения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов до 06 часов ежедневно.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Бабаевский» ФИО4 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, в направленном ходатайстве требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Виды дополнительных административных ограничений, установленных поднадзорному лицу, определены в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установлены с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено в судебном заседании, решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 28.11.2023 ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Бабаевского районного суда Вологодской области от 24.11.2022, но не свыше срока погашения судимости по указанному приговору. 

Одновременно ФИО1 были установлены следующие ограничения: обязательной явки два раза в месяц в дни, установленные ОМВД, в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23.00 часов до 6.00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы Вологодской области. Решение вступило в законную силу 13.12.2023.

ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Бабаевский», ему разъяснены права и обязанности поднадзорного лица в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В 2024 году ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от 18.04.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие по месту жительства в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 29.04.2024.

Кроме того, постановлениями мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от 18.04.2024 и от 08.05.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нахождение в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу 29.04.2024 и 19.05.2024.

Также постановлением врио начальника МО МВД России «Бабаевский» от 22.05.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства осужденного, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 15.06.2024.

Таким образом, в течение одного года ФИО1, являясь поднадзорным лицом, совершил четыре административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в частности, разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Согласно характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Бабаевский», по месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, является стойкой противоправной личностью, ведет маргинальный образ жизни, состоит на учете как лицо, больное алкоголизмом или наркоманией. 

На основании изложенного, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов до 06 часов ежедневно.

Применение дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как ранее было указано судом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд отмечает, что ФИО1 вправе в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при возникновении к тому оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273, 295, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Бабаевский» удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения ограничением:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в определенное время суток с 22 часов до 06 часов ежедневно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.

Судья Бабаевского районного суда Н.В. Гудков

Копия верна. Судья Н.В. Гудков