дело № 2а-1122/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года п. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе: 

судьи Дыбаль Н.О., 

при секретаре: Кужелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к территориальному общественному самоуправлению хутора Маркин Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что территориальное общественное самоуправление хутора Маркин Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 30.06.2008г. за №. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114080026. В нарушение требований законодательства Российской Федерации организация в период с 2016 года (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009г. является Главное управление) не представляла в Главное управление обоснованные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с четом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ. 

На основании изложенного просит суд признать Территориальное общественное самоуправление хутора Маркин Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области №, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Территориального общественного самоуправления хутора Маркин Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области ФИО1 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменное заявление о том, что с исковыми требованиями согласна. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст.ст. 150, 101 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.12-16) Территориальное общественное самоуправление хутора Маркин Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30.06.208г. №. 

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. 

Как следует из представленного в материалы дела скриншота с Автоматизированной информационной системы учета некоммерческих и религиозных организаций (л.д.17) Территориальное общественное самоуправление хутора Маркин длительное время не предоставляет отчетов о своей деятельности.Указанное правонарушение влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной указанным Законом. 

В соответствии с ч.4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное не предоставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц

В соответствии с Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012г. № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации соответствующей меры принуждения. 

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положением ст. 32 Закона и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реалии денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Закона. 

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями Закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общественных источниках. 

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на Организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган. 

Судом установлено, что административный ответчик не выполняет возложенную на него обязанность в течение длительного периода времени - более трех лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. 

Таким образом, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц 

Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о признании общественной организации прекратившей свою деятельность с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 14.07.2008 № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.1 0.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», и в связи со вступлением в законную силу Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 146, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление, что и обуславливает обращение в суд с настоящим иском. 

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к территориальному общественному самоуправлению хутора Маркин Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить. 

Признать Территориальное общественное самоуправление хутора Маркин Мокрологского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области №, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 29.10. 2018 г.

Судья Н.О.Дыбаль