Дело № 2а-2089/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 10 октября 2017 года 

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Галенда Н.Д.,

с участием:

представителя административного истца администрации МО Северский район - ФИО1, действующего на основании доверенности № 01-17/2636 от 07.04.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Северский район к Северскому РОСП, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 21.09.2017 года о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Представитель администрации МО Северский район по доверенности А. обратился в Северский районный суд с административным исковым заявлением к Северскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО2 от 21.09.2017 года № о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что 21.09.2017 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление № о взыскании с должника - администрация муниципального образования Северский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № о возложении обязанности на администрацию МО Северский район устранить выявленные нарушения в МБОУ СОШ № 14 пгт. Ильского и осуществить возведение недостающего участка ограждения вдоль всего земельного участка с установкой запирающихся ворот и калитки с оформлением единой входной зоны. Данное постановление получено должником 21.09.2017 года. 

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Администрации муниципального образования Северский район считает, что обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника и иных существенных обстоятельств, противоречит части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», является незаконным, необоснованным, нарушает права и законные интересы должника. Кроме того, никакие исполнительные действия, за исключением возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не производились.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МО Северский район ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представители административных ответчиков Северского РОСП, Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В ходе судебного заседания 09.10.2017 года представитель административных ответчиков Северского РОСП, Управления ФССП России по Краснодарскому краю - старший судебный пристав Северского РОСП ФИО4 заявленные требования администрации МО Северский район не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования администрации МО Северский район не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании вступившего в силу решения Северского районного суда Краснодарского края от 11.03.2014 года выдан исполнительный лист о возложении обязанности на администрацию МО Северский район устранить выявленные нарушения в МБОУ СОШ № 14 пгт. Ильского и осуществить возведение недостающего участка ограждения вдоль всего земельного участка с установкой запирающихся ворот и калитки с оформлением единой входной зоны.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП по Краснодарскому ФИО5 от 05.05.2014 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО Северский район и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В настоящий момент исполнительное производство не окончено. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�???????�??????????�??????????�????????????????????J?J??�??????J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����������?�����������?�����������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?����������??????/???????

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

13.05.2014 года администрацией МО Северский район было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.05.2014 года, что нашло свое подтверждение в материалах исполнительного производства и административным ответчиком в ходе судебного заседания не опровергалось.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП по Краснодарскому ФИО2 от 21.09.2017 года с администрации МО Северский район взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Определениями Северского районного суда от 14.09.2015 года и 19.04.2017 года администрации МО Северский район отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Северского районного суда от 11.03.2014 года.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени администрацией МО Северский район не исполнены в полной мере требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании решения Северского районного суда от 11.03.2014 года. Отсрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась, уважительных причин для неисполнения решения суда не установлено. 

Доводы представителя администрации МО Северский район о том, что исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции и в связи с этим постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу, суд считает основанными на неправильном толковании норм материального права. 

Данный подход основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, однако, по мнению суда, данный подход был обусловлен недостатками изложения ст. 81 Федерального Закона от 24.07.1997 года №119-ФЗ «Об исполнительном производстве», которая в нарушение Конституции не давала должнику возможности представить необходимые документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения. Упомянутые недостатки устранены в Федеральном законе от 02 октября 2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом законом не установлен пресекательный срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель имеет право принять постановление о взыскании исполнительского сбора. 

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком не доказана уважительность причин неисполнения исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, в свою же очередь, судебный пристав-исполнитель на законных основаниях возложил на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, а его действия соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем, заявленные требования администрации МО Северский район не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные требования администрации муниципального образования Северский район к Северскому РОСП, Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 21.09.2017 года о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди