РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года город Узловая Тульская область

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при помощнике судьи Дудине Д.О.,

с участием ст.помощника Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-262/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000080-25) по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении ФИО1, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1 (AS), М» №№ на право управления транспортными средствами. С 1999 года ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в Узловском филиале. За консультационной помощью врача-психиатра ГУЗ «ТОКПБ № 1 им. Н.П. Каменева» обращался с 2020 года. Диагноз 

<

данные изъяты>

Стационарное обследование в ГУЗ «ТОКПБ № 1 ИМ. Каменева», которое было в 2021 году не прошел, диагноз тот же. Дата последней явки в диспансер ГУЗ «ТОКПБ № 1 ИМ. Каменева» 27.12.2022. Обратился для трудоустройства, но на момент обследования были выявлены противопоказания к работе.

Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортами средствами любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровья и имущества граждан. Наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания свидетельствует о противопоказании управления транспортными средствами.

На основании изложенного, просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), М» № №, выданного 06.04.2023 отделением № 7 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Старший помощник Узловского межрайонного прокурора Скляровой Н.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, доводов и возражений по существу предъявленных к ней требований не представил.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Узловская районная больница», УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «ТОКПБ № 1 ИМ. Каменева» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.ст. 17, 45, 55 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. 

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичные положения содержатся в п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ.

В Определении Конституционного суда РФ от 8 июля 1999 г. № 118-О указано, что право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к тем правам, которые в соответствии со ст.56 (часть 3) Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению ни при каких условиях. Предусмотренные же статьями 27 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (далее - Постановление N 1604) утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с пунктом 6 раздела I которого к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, 

<

данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отделением № 7 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области 06.04.2023 было выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М» сроком действия до 20.02.2026. 

ФИО1 состоит в группе консультативного наблюдения ГУЗ «ТОКПБ № 1 им. Н.П. Каменева» Узловский филиал. Наблюдается у психиатра с детства в связи с 

<

данные изъяты> В 2018 году снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой адорацией. В стационаре ТОКПБ не лечился, специфического психотропного лечения не получал. Проходил освидетельствования в данном филиале в 2019 и 2021 году с целью трудоустройства. Освидетельствование для управления автотранспортными средствами не проходил, рекомендованного для этой цели стационарного обследования не прошел.

Согласно медицинской карте пациента получающего помощь в амбулаторных условиях ФИО1 наблюдался у психиатра с детства в связи с 

<

данные изъяты>. В 2018 году снят с диспансерного наблюдения в связи со стойкой адоптацией. В армии не служил 

<

данные изъяты> В стационаре ТОКПБ не лечился. В 2014 году был выявлен 

<

данные изъяты>. Диагноз по состоянию на 19.12.2022: 

<

данные изъяты> Рекомендовано лечение основного заболевания. В прохождении медицинского освидетельствования отказано, рекомендовано обратиться в областной ПНЛ в Туле. 

Диагноз по состоянию 09.10.2024: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Рекомендовано: продолжить КЛ наблюдение врача психиатра. 

По сведениям, полученным из ГУЗ «ТОКПБ № 1 им. Н.П. Каменева» ФИО1 имеет противопоказания для управления транспортными средствами в связи с наличием психического расстройства, входящих в перечень противопоказаний, утвержденный постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 (ред. от 3 августа 2019 года) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Таким образом, обладание ответчиком правом на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб. 

Наличие указанного выше диагноза у административного ответчика влияет на его способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения, следовательно, суд приходит к выводу, что состояние здоровья ответчика не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами. 

По приведенным данным исковые требования Узловского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № категории «В, В1 (AS), М», выданного 06.04.2023 отделением № 7 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Председательствующий М.Н. Хромова