Материал №12-85/2025

УИД 29RS0016-01-2024-001544-36

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 21 января 2025 года

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Гараниной А.О., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесенное в отношении ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО4 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

На данное постановление ФИО4 подана жалоба, в которой она указывает, что с вынесенным постановлением не согласна, при входе в автобус ею было сделано несколько попыток оплаты проезда с двух разных банковских карт. Оплата не проходила, поскольку валидатор не срабатывал. Указывает, что умысла проехать бесплатно в общественном транспорте не имела, проезд не был оплачен до проверки контролером ввиду сбоя в работе электронного устройства – валидатора. Указывает, что при рассмотрении дела не были приняты во внимание ее письменные объяснения и письменные показания свидетеля ФИО2 Просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. 

ФИО5, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась. 

Представитель ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы. 

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Ярославской области от 03.07.2023 №51-з) неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

ФИО4 признана виновной в том, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу АДРЕС, в транспортном средстве, г.р.з НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, бортовой номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, маршрут НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с приказом департамента транспорта Ярославской области от 06.12.2022 № 109 «Об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок», не подтвердила оплату проезда, чем нарушила п.3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 №571-п.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать права на защиту.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях". При составлении протокола ФИО4 не присутствовала. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления извещение о времени и месте составления протокола было вручено ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА то есть после вынесения протокола об административном правонарушении. 

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые выразились в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 не была извещена надлежащим образом о времени составления протокола об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении является ненадлежащим доказательством по делу.

Приведенные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, так как право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по дела об административном правонарушении, было нарушено.

В связи с чем, постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит отмене. 

Допущенное нарушение не может быть устранено на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО "Организатор перевозок Ярославской области" ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", – отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО4 - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение районного суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии этого решения. 

Судья Е.В. Дружкова