РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Светлый 10 июля 2019 года 

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального автономного учреждения МО «Светловский городской округ» «Спортивная школа олимпийского резерва» ФИО6 на постановление главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому, Светлогорскому, Балтийскому районам и Светловскому, Пионерскому, Янтарному городским округам - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе ФИО1 № 204 от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МАУ МО «СГО» «СШОР» ФИО6 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому, Светлогорскому, Балтийскому районам и Светловскому, Пионерскому, Янтарному городским округам начальником территориального отдела в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районам и Светловском городском округе Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 № 204 от 18 июня 2019 года должностное лицо директор Муниципального автономного учреждения МО «Светловский городской округ» «Спортивная школа олимпийского резерва» ФИО6 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО6 просит отменить постановление, ограничившись предупреждением и указал, что запрещающие знаки о запрете курения после проведения проверки были незамедлительно размещены на всех необходимых для этого местах. 

В судебном заседании директор МАУ МО «СГО» «СШОР» ФИО6 и его представитель по доверенности ФИО7 поддержали доводы жалобы, пояснив, что незамедлительно после проведения проверки знаки запрета курения были вывешены на каждом входе в спортивную школу, а также в помещении в местах общего пользования. Полагают, что краткосрочное отсутствие запрещающих знаков на момент проверки не повлекло за собой никаких вредных последствий.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения должностного лица и его представителя, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, согласно которой сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и поэтому многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 того же Федерального закона, для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

Исходя из пунктов 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете)…. Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение вышеназванного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Как усматривается из материалов дела, 05 июня 2019 года прокуратурой города Светлого проведена проверка исполнения МАУ МО «СГО» «СШОР» законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних на территории и в помещении спортивной школы по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки установлено несоблюдение требований к порядку размещения знака запрета курения, а именно: отсутствуют знаки о запрете курения на всех входах в здание спортивной школы.

Таким образом, в спортивном учреждении были установлены нарушения ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

По данному факту в отношении должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения МО «Светловский городской округ» «Спортивная школа олимпийского резерва» ФИО6 07 июня 2019 года прокурором г.Светлый Прусс Е.Б. возбуждено дело об административном правонарушении и с материалами проверки передано на рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районах и Светловском городском округе. 

Действия должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 июня 2019 года;

- постановлением Главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому, Светлогорскому, Балтийскому районам и Светловскому, Пионерскому, Янтарному городским округам ФИО3 от 18.06.2019 года № 204;

- указанием прокурора Калининградской области от 22.05.2019 года №89/у «Об усилении надзора за исполнением законодательства в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей»;

- объяснениями ФИО6;

- иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ главный санитарный врач - начальник терротдела Управления Роспотребнадзора ФИО5 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - директора Муниципального автономного учреждения МО «Светловский городской округ» «Спортивная школа олимпийского резерва» ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы главного санитарного врача обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, административное наказание назначено в соответствии с санкцией, по которой квалифицированы деяния должностного лица. 

Вместе с тем заслуживают внимания следующие обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы.

Как следует из пояснений ФИО6 и его представителя ФИО8, нарушения, установленные прокурором в ходе проверки, были устранены незамедлительно. Знаки о запрете курения размещены на всех входах в помещение спортивной школы, на всех входных дверях в помещение учреждения, а также внутри в местах общего пользования. Указанное подтверждено фотографиями здания спортивной школы, приобщенными в материалы дела.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинений вреда личности, обществ или государству.

Суд учитывает, что состав административного правонарушения является формальным, отсутствие знаков о запрете курения не повлекли негативных последствий для воспитанников и посетителей спортивной школы, нарушения незамедлительно устранены, в связи с чем суд считает совершенное административное правонарушение малозначительным и полагает возможным постановление отменить, производство по делу прекратить и ограничиться в адрес ФИО6 устным замечанием.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Зеленоградскому, Светлогорскому, Балтийскому районам и Светловскому, Пионерскому, Янтарному городским округам начальника территориального отдела в Зеленоградском, Светлогорском, Балтийском районам и Светловском городском округе Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО4. № 209 от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора Муниципального автономного учреждения МО «Светловский городской округ» «Спортивная школа олимпийского резерва» ФИО6 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

ФИО6 объявить устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.Н. Авдеева