УИД 65RS0004-01-2025-000775-58

Дело № 2-582/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 29 октября 2025 года 

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Савиновой О.П.

при секретаре Овсий Е.О.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО9, ФИО3 о возложении обязанности дать разрешение на подключение газоснабжения в жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности дать разрешение на подключение газоснабжения в жилом доме. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры 2 

<

адрес>, а собственником квартиры № является ФИО2, которая создает препятствие в реализации подключения их двухквартирного дома к газу, ссылаясь, что ее разрешение на это не требуется.

Определением суда от 22 сентября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3, в порядке статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО10, а определением суда от 13 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального образования Долинский муниципальный округ Сахалинской области (далее администрация МО Долинский МО). 

Ответчики ФИО2 и ФИО3, третье лицо в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ФИО2, просит рассмотреть иск без своего участия, о чем имеется телефонограмма.

Несовершеннолетняя ФИО11 в судебное заседание не прибыла, извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, поскольку ответчик ФИО2 (

<

данные изъяты>) отказалась назвать место жительства и номер сотового телефона.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все предусмотренные законом меры для обеспечения возможности несовершеннолетней ФИО12 реализовать предоставленные ей законом процессуальные права, учитывая положения статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, суд признает ФИО13. надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Посредством телефонограммы ФИО2 пояснила, что с иском не согласна, поскольку спорный дом признан ветхим и аварийным, поэтому подключение газа к такому дому невозможно.

ФИО3 посредством телефонограммы пояснил, что с иском не согласен, так как к нему никто и не обращался.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что на данный момент для подключения дома к газу ей необходимо только согласие ФИО2, поскольку земельный участок находится у них в долевой собственности. 

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливаются способы защиты гражданских прав, которыми также являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

На основании пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). 

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. 

Пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Как установлено судом, следует из собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской и ЕГРН от 8 сентября 2025 года.

В общей долевой собственности у ФИО2, ФИО3, ФИО14 находится квартира 

<

адрес>.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 мая 2025 года подтверждается, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1083 +/- 12 квадратных метров, расположенном по адресу: 

<

адрес> являются собственники помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

ФИО1, желая подключить свое жилое помещение к сети газораспределения в рамках догазификации, обратилась в администрацию МО Долинский МО, где ей устно сообщили (со слов истца), что для этого требуется разрешение собственников квартиры № спорного дома.

Поскольку ФИО2 отказалась выдать соответствующее разрешение, ФИО1 обратилась с требованием об устранении препятствий в подключении жилого дома к сети газораспределения. Избранный истцом способ защиты предполагает необходимость доказать не только наличие нарушений или угрозу нарушения ее прав ответчиком ФИО2, но и противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен. 

Между тем по настоящему делу не установлены основания для признания противоправными действий ответчика по отказу в выдаче согласия на подключение жилого дома к сети газораспределения в рамках догазификации.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что законодательное и правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается, в том числе на принимаемых в соответствии с настоящим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований. 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13 сентября 2021 года утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (пункт 1) (далее Правила). 

Пунктом 2 данных Правил определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения, в том числе для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд. 

Догазификация представляет собой осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц, при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа; подключение (технологическое присоединение) это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6 Правил).

В рамках национального проекта Российской Федерации «Инфраструктура для жизни» на территории Долинского района ведутся работы по газификации.

В целях организации процесса подключения (технологического присоединения) домовладений, находящихся в газифицированных населенных пунктах, к сетям газораспределения без привлечения средств граждан администрацией МО Долинский МО, что является общедоступной информацией, организован прием предварительных заявок о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Многоквартирный жилой дом 

<

адрес>, собственниками квартир в котором являются стороны, заключением межведомственной комиссии администрации МО ГО «Долинский» № от 3 июня 2024, постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 20 июня 2024 года № признан аварийным и подлежащим сносу.

Порядок пользования общим имуществом многоквартирного дома ни соглашением сторон, ни судебным решением не определен, ФИО1 фактически проживает в жилом помещении, а ответчики напротив не проживают, при этом во владении и пользовании истцом имуществом, находящимся в долевой собственности, по назначению (для проживания) не препятствуют, ФИО2 возражает против догазификации жилого дома, поскольку он признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

По убеждению суда, в настоящем случае правовых оснований для понуждения ответчиков к даче согласия на догазификацию жилого дома, не имеется. 

Согласие лица на совершение сделки (в данном случае - на догазификацию жилого дома) может быть квалифицировано в качестве односторонней сделки, сущность которой заключается в том, что она является формой реализации секундарного права, соответственно, определение сделки, закрепленное в статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, а равно иные положения Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться к согласию постольку, поскольку это не противоречит его существу. 

Как следствие, к согласию не могут быть применены нормы о понуждении к даче согласия, поскольку данные положения противоречат существу согласия как форме реализации секундарного права. Оспаривание отказа в даче такого согласия возможно лишь при условии доказанности его неправомерности. 

Между тем, доказательств нарушения прав истца ФИО1 неправомерным, по ее мнению, отказом ответчика ФИО2 в даче ей согласия на догазификацию жилого дома материалы гражданского дела не содержат, норм, предусматривающих обязанность ответчика дать такое согласие, истец не приводил. 

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления, принадлежащих им прав, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

Поскольку понуждение к даче согласия не допускается, а обязанность ответчика дать согласие на догазификацию жилого помещения законом не предусмотрена, то отказ в таком согласовании не может быть признан злоупотреблением правом. 

Таким образом, поскольку согласия собственников на догазификацию дома не получено, а действующее гражданское законодательство не содержит норм, позволяющих понудить собственника имущества в отсутствие его воли на газификацию дома, следовательно, требование истца не могут быть признаны обоснованными. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела не установлено и стороной истца в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств того, что администрация МО Долинский МО обязывает истца согласовать догазификацию спорного жилого дома с ответчиками. 

Доказательств того, что истцу отказано в догазификации жилого дома по мотиву отсутствия согласия иных собственников в материалах гражданского дела не имеется. 

Напротив, администрацией МО Долинский МО отказано истцу в подключении её жилого помещения к газу, поскольку он признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается ответом третьего лица на обращение истца от 17 октября 2025 года, который ФИО1 не оспорен.

Пунктом 2 вышеназванных Правил определено понятие домовладение - объект индивидуального жилищного строительства или жилой дом блокированной застройки и примыкающие к ним и (или) отдельно стоящие на общем с объектом индивидуального жилищного строительства или жилым домом блокированной застройки земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Таким образом, в рамках догазификации может быть газифицирован только жилой дом. 

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в пунктах 4 и 5 установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

На основании пункта 5.5.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается, в том числе при: аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций); наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах.

Поскольку жилой дом сторон в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, то есть является непригодным для проживания, он не подпадает под понятие «домовладение» и не может быть газифицирован в рамках догазификации, так как программа «Социальная газификация» не распространяется на объекты, которые признаны аварийными и должны быть снесены. Программа предназначена для подведения газа к границам участков частных домов и садовых товариществ, которые соответствуют установленным техническим и санитарным нормам и будут эксплуатироваться, а не сноситься. 

При таких обстоятельствах, когда отсутствие разрешения ФИО2 на подключение жилого дома к газу, само по себе не влечет нарушение прав истца, как собственника, суд находит требование ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении искового требования к ФИО2, ФИО15 ФИО3 о возложении обязанности дать разрешение на подключение газоснабжения в жилом доме, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Савинова

Мотивированное решение составлено 1 ноября 2025 года.