Дело № 2-2226/2025 УИД 76RS0014-01-2025-000680-23

Изготовлено 02.07.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 июня 2025 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре Белове И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля с исковыми требованиями о признании незаконным и отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее - Отделение, СФР) от 29.03.2024 № 30075/24, включении в общий трудовой стаж периода работы с 01.01.1991 по 02.09.1999, возложении на Отделение обязанности назначить ФИО1 пенсию с 12.02.2024.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, нотариальный перевод трудовой книжки, справку, нотариально заверенный перевод справки, свидетельства о рождении с нотариальным переводом. Решением СФР от 29.03.2024 № 30075/24 в назначении трудовой пенсии ФИО1 отказано, при этом не включен в трудовой стаж период работы с 01.01.1991 по 02.09.1999. ФИО1 считает отказ незаконным, указывает, что согласно статье 6 Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который ратифицирован Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-ФЗ, если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной договаривающейся стороны, имеют место на территории другой договаривающейся стороны, то первая договаривающаяся сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на ее территории. Согласно трудовой книжке и справке, выданной Министерством юстиции Республики Азербайджан, трудовой стаж ФИО1 с 14.12.1983 по 02.09.199 составляет 15 лет 9 месяцев 12 дней.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Отделения по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 65 - 66).

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ к застрахованным лицам отнесены лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иностранных граждан, осуществляющих в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.5 указанного Федерального закона), в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера; самостоятельно обеспечивающие себя работой; являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 данного закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 данного закона; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из данного закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона № 167-ФЗ, Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов (часть 1). 

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный закон (часть 2). 

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

Из дела видно, что 12.02.2024 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 29.03.2024 № 03-06-05/11/530075/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на территории Российской Федерации и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Отделением в обжалуемом решении указано, что согласно документам, поступившим из компетентных органов Азербайджанской Республики, в страховой стаж ФИО1 в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ включены следующие периоды работы и иной деятельности: с 14.12.1983 по 02.10.1984, с 03.10.1984 по 13.09.1987 (период ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет), с 14.09.1987 по 04.11.1988, с 05.11.1988 по 04.05.1990 (период ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет), с 05.05.1990 по 31.12.1990.

Страховой стаж ФИО1 составляет 7 лет 0 месяцев 18 дней при требуемой продолжительности страхового стажа в 2021 году 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18,881, при требуемом значении в 2021 году – 21.

Согласно решению СФР в страховой стаж истца не включены периоды работы с 01.01.1991 по 02.09.1999 в должности 

<

данные изъяты> в Центральной районной больнице Исмаиллинского района Республики Азербайджан, поскольку за указанный период отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов в СФР, периоды после 01.01.1991 учитываются в общий страховой стаж только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в СФР, договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует.

Такое решение пенсионного органа следует признать верным.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан, работавших на территории других государств, ранее входивших в состав СССР, относится Соглашение от 13.03.1992, участником которого Азербайджанская Республика не являлась, при этом Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ.

20.12.2019 заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза. Участником данного Соглашения Азербайджанская Республика также не является.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.07.2010 № 1011-О-О в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В определении от 19.12.2017 № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

Заключенный 26.04.2022 между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения со стороны Азербайджанской Республики не ратифицирован.

Поскольку продолжительность страхового стажа ФИО1 (на дату обращения в СФР) составил 07 лет 0 месяцев 18 дней, при требуемой продолжительности 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 18,881, при требуемом значении 21, а действующее правовое регулирование в области пенсионного обеспечения не содержит положений, позволяющих относить к страховому стажу в целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации периоды работы в Азербайджанской Республике, суд приходит к выводу о том, что у Отделения не имелось оснований для назначения ФИО1 

Учитывая, что у истца отсутствует необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ (необходимые продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента), выводы Отделения при принятии решения от 29.03.2024 № 30075/24 являются правильными, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Холинова