Дело № 12-657/2025

УИД: 52RS0016-01-2025-003406-02

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Кстово г.о.г. Нижний Новгород 27 ноября 2025 года 

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Лукьянова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фадеевой Н.С., действующей в интересах АО «Тандер», на постановление административной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области № 234/2025 от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 16 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области № 234/2025 от 17 июня 2025 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее - КоАП Нижегородской области) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Фадеева Н.С., действующая в интересах АО «Тандер», обратилась с жалобой в Кстовский городской суд Нижегородской области, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается то, что в отношении АО «Тандер» вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности по одному и тому же событию правонарушения.

Жалоба на постановление подана с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ.

Защитник АО «Тандер» Фадеева Н.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Участвующая в судебном заседании представитель административной комиссии по доверенности ФИО1, с доводами жалобы не согласилась, представила возражения на требования заявителя, которые поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника и представителя административной комиссии, судья приходит к следующему. 

Частью 14 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к размещению (установке и (или) эксплуатации) информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами, а равно размещение (установка и (или) эксплуатация) информационных конструкций (средств размещения информации) без предусмотренного муниципальными правовыми актами согласования с органами местного самоуправления, если эти нарушения не подпадают под действие статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.3 настоящего Кодекса.

Частью 15 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к содержанию рекламных или информационных конструкций (средств размещения информации), установленных муниципальными правовыми актами. 

Частью 16 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 14 и 15 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 27.10.2022 года утверждены «Правила установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области» (далее – Правила).

Правила регулируют порядок установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области (далее - муниципальный округ), упорядочения мест для установки и эксплуатации рекламных конструкций, формирования принципов и условий, обеспечивающих равные права и открытые условия регламентирования для всех участников отрасли наружной рекламы, эффективного использования имущества муниципального образования «Кстовский муниципальный округ Нижегородской области» (далее - муниципальное имущество) в целях распространения наружной рекламы, а также осуществления контроля за соблюдением установленных требований, определяют виды размещаемых информационных конструкций, устанавливают требования к указанным информационным конструкциям, их размещению и содержанию. Неотъемлемой составной частью настоящих Правил является графическое приложение к Правилам установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа. 

Соблюдение настоящих Правил обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от формы собственности, а также для индивидуальных предпринимателей при установке и эксплуатации рекламных конструкций при оформлении предприятий и организаций по обслуживанию населения в муниципальном округе (п. 1.1 Правил).

Согласно пункта 2.1.2 Правил, администрация Кстовского муниципального округа Нижегородской области: 

а) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов муниципального округа, регулирующих отношения в области наружной рекламы; 

б) утверждает Схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального округа;

в) выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с порядком оформления разрешительной документации, аннулирует такие разрешения в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

г) заключает (вносит изменения, расторгает) договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

д) утверждает Порядок расчета размера платы за размещение рекламных конструкций на территории муниципального округа;

е) выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;

ж) осуществляет ведение Реестра рекламных конструкций, размещенных на территории муниципального округа;

3) организовывает и проводит торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, на зданиях, строениях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности муниципального округа, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также муниципальном недвижимом имуществе, закрепленном за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве; и) формирует муниципальный заказ на социальную рекламу (необходимое текстовое и графическое содержание, а также места их размещения);

к) обеспечивает контроль за техническим состоянием, целевым использованием и внешним видом рекламных и информационных конструкций; 

л) осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению выявленных нарушений федерального законодательства в области наружной рекламы;

м) осуществляет согласование установки информационной вывески, согласование дизайн-проекта размещения вывески.

Согласно п. 4.5.8 Правил запрещается размещение информационной конструкции на территории Кстовского муниципального округа без согласования с администрацией Кстовского муниципального округа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, в ходе визуального наблюдения состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области, проведенного начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 23.04.2025 года с 09 час. 45 мин. до 09 час. 55 мин., по адресу: (адрес обезличен), выявлено, что АО «Тандер», имея возможность по соблюдению требований «Правил установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области», утвержденных Решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 27.10.2022 №211, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.3.1 КоАП Нижегородской области, а именно: установило и эксплуатирует информационные конструкции (средства размещения информации) без предусмотренного муниципальным правовым актом согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением п.1.1, п.2.1.2 и 4.5.8 Правил.

Ранее вступившим в законную силу 26.07.2024г. постановлением административной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области № 135/2024 от 02.07.2024г. АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области с назначением административного наказания в размере 50 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной частью 16 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 16 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области, и виновность юридического лица подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.05.2025, актом визуального наблюдения от 23.04.2025 № 72, схемой расположения объекта и данных с приложением фототаблицы, из которых усматривается размещение информационной конструкции «Магнит Косметик» и фирменного логотипа, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 14 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Факт размещения информационной конструкции без соответствующего согласования в органе местного самоуправления защитником в судебном заседании не оспорен.

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что действия АО «Тандер» с учетом повторного совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 16 статьи 3.1 названного Кодекса. Данные выводы административного органа основаны на правильном применении положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения в соответствии с диспозицией части 16 статьи 3.1 КоАП Нижегородской области. Существенных недостатков в нем не имеется.

Доводы жалобы о недопустимости повторного привлечения юридического лица к административной ответственности по одному событию административного правонарушения судом отклоняются ввиду следующего.

Действительно, в материалы дела представлена копия постановления №233/2025 по делу об административном правонарушении от 17 июня 2025 года, согласно которому АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.16 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области, за то, что в ходе визуального наблюдения состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области, проведенного начальником управления архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 23.04.2025 года с 09 час. 45 мин. до 09 час. 55 мин., по адресу: (адрес обезличен), выявлено, что АО «Тандер», имея возможность по соблюдению требований «Правил установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области», утвержденных Решением Совета депутатов Кстовского муниципального округа Нижегородской области от 27.10.2022 №211, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.3.1 КоАП Нижегородской области, а именно: установило и эксплуатирует информационные конструкции (средства размещения информации) без предусмотренного муниципальным правовым актом согласования с органом местного самоуправления, что является нарушением п.1.1, п.2.1.2 и 4.5.8 Правил. Между тем ни на дату вынесения обжалуемого постановления № 234/2025 от 17 июня 2025 года, ни на момент рассмотрения жалобы указанное постановление №233/2025 по делу об административном правонарушении от 17 июня 2025 года в законную силу не вступило, в связи чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Иных значимых доводов, опровергающих выводы административного органа и дающих основания для сомнения в законности постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не заявлено.

Таким образом, обстоятельства совершения привлекаемым лицом вменяемого деяния установлены и доказаны в предусмотренном законодателем порядке.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч.16 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области. 

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

Оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам жалобы заявителя не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 –30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области № 234/2025 от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 16 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области, в отношении АО «Тандер», оставить без изменения, жалобу защитника Фадеевой Н.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.А. Лукьянова