Дело №2а-332/2021

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре судебного заседания Уллубиевой А.И.,

рассмотрев административное дело по административному иску заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «село Учкент» о признании незаконным бездействия по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год и обязании его опубликовать,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации МО «село Учкент» по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год и обязании его опубликовать. В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено, что муниципальным образованием «село Учкент» не принят и не опубликован отчет об исполнении бюджета за 2020 год. Согласно уставу МО «село Учкент» глава администрации представляет на утверждение Собрания депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении. По результатам проверки установлено, что до настоящего времени отчет об исполнении бюджета МО «село Учкент» за 2020 год не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «село Учкент» по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год и обязать его опубликовать.

Административный истец в лице прокурора, будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в лице главы администрации МО «село Учкент» Кумторкалинского района РД на судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, о причинах своей неявки суд не известил. 

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, без ведения аудиопротоколирования судебного заседания.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ст.15 Бюджетного кодекса Российской Федерации каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

В соответствии со ст.28 Бюджетного кодекса РФ прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст.36 Бюджетного Кодекса РФ принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).

Ст.264.5 Бюджетного Кодекса РФ установлено, что годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения муниципальных районов и сельских поселений, в том числе вопросы составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с ч.3 ст.47 названного Закона Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Однако до настоящего времени отчет об исполнении бюджета МО «село Учкент» за 2020 год в нарушение указанных норм не представлен для утверждения в представительный орган и не опубликован.

В соответствии со ст.ст.39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом вышеизложенного, бездействие главы МО «село Учкент» следует признать незаконным, поскольку оно нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об исполнении бюджета, а также принципы бюджетного процесса. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, 

решил:

Административный иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования «село Учкент» Кумторкалинского района Республики Дагестан по непредставлению отчета об исполнении бюджета за 2020 год. 

Обязать главу администрации МО «село Учкент» Кумторкалинского района Республики Дагестан представить в представительный орган МО «село Учкент» отчет об исполнении бюджета за 2020 год для его утверждения и опубликования в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.