Дело №2-162/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Сараи 4 сентября 2018 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Суханова В.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности 62 АБ 1177513 от 18.07.2018 г.,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Сараевскому району Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности от №5 от 01.12.2017 г.,

при секретаре – Даллакян Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ по Сараевскому району Рязанской области о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении,

установил:

ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратилась в Сараевский районный суд Рязанской области с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Сараевскому району Рязанской области о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении, в обоснование которого указала, что 26.06.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением ГУ – УПФР по Сараевскому району Рязанской области в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с недостаточностью специального стажа. В ее специальный стаж ответчиком не включен период обучения в Мичуринском государственном педагогическом университете с 01.09.1990 г. по 20.08.1992 г., несмотря на то, что периоду обучения непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Полагая отказ ответчика во включении указанного периода в специальный педагогический стаж незаконным, ФИО3 просила суд признать решение ГУ – по Сараевскому району Рязанской области необоснованным и возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный трудовой стаж период учебы в высшем учебном заведении с 01.09.1990 г. по 28.08.1992 г..

Истица, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении дела не просила. В ранее проведенном судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы искового заявления и настаивал на его удовлетворении, указав, что периоду учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. предшествовала работа истца в должности старшей пионервожатой, а с 28.08.1992 г. истица работала в должности учителя истории и иностранного языка в Островской неполной средней школе, то есть соблюдены условия, установленные законодательством, действовавшим в указанный период в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что часть учебы, о включении которого просит истец, в соответствии с действующим законодательством не засчитывается в специальный трудовой стаж, в связи с чем отказ пенсионного органа является законным и обоснованным.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26 июня 2018 г. ФИО3 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Сараевскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – УПФР по Сараевскому району Рязанской области от 5 июля 2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа; при этом в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком засчитано 22 года 10 месяцев 23 дня. В стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был включен, в том числе, период обучения в Мичуринском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1990 г. по 12 июля 1996 года, поскольку период учебы продолжался в то время, когда Постановление от 17.12.1959 г. №1397 прекратило свое действие (с 01.10.1993 г.).

Согласно трудовой книжке ФИО3 1 сентября 1987 г. истец принята на должность старшей пионервожатой в Высоковскую среднюю школу, где проработала до 30.11.1989 г. в связи с поступлением в Рязанский государственный педагогический институт на нулевой курс. 

01.12.1989 г. ФИО3 зачислена слушателем подготовительного отделения естественно-географического факультета и 01.09.1990 г. зачислена студенткой дневного отделения института.

28.08.1992 года принята на должность учителя истории и иностранного языка временно на 1992/1993 уч.г. в Островскую неполную среднюю школу.

18.09.1992 г. отчислена из института в связи с переводом в Мичуринский педагогический институт. 

Из представленного истцом диплома серии МО №080075 от 12 июля 1996 года следует, что ФИО3 в 1990 году поступила в Рязанский государственный педагогический институт и в 1996 г. окончила полный курс Мичуринского государственного педагогического института по специальности «биология» (л.д.12).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности),

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно абзацу пятому подпункта, «м» пункта 1 названного постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению. Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, суд считает, что временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть. 

Истцом же и его представителем заявлены исковые требования о включении в специальный трудовой стаж части учебы в Рязанском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 28.08.1992 г., поскольку с 01.09.1990 г. истец обучалась в Рязанском государственном педагогическом институте, а с 18.09.1992 г. была отчислена из указного заведения в связи с переводом в Мичуринский педагогический институт, в котором проходила заочное обучение вплоть до 12 июля 1996 года - момента получения диплома. 

Таким образом, принимая во внимание, что действующее с 1993 года нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду предшествовала педагогическая работа, то обстоятельство, что ФИО3 проходила полный курс обучения в Рязанском государственном педагогическом институте и Мичуринском педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 12.07.1996 г., а постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г., суд приходит к выводу, что период обучения истца в Рязанском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 г. по 28.08.1992 г. не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой, пенсии по старости, поскольку данный период составляет часть учебы, а не полный кур высшего обучения.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N° 4 «О некоторых вопросах установления, трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Разъяснения), утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 70, согласно которым при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).

Таким образом, с учетом того, что на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратившим силу (1 октября 1993 г,) ФИО3 не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию по старости, ее период обучения, начатый 01.09.1990 г. в Рязанском государственном педагогическом институте был окончен в Мичуринском педагогическом институте в 1996 году (после 1 октября 1993 г.), действующее на момент обращения ФИО3 за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения (его части) в педагогическом к учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

С учетом изложенного доводы истца и его представителя о необходимости включения в специальный стаж части периода обучения с 01.09.1990 по 28.08.1992 г. в Рязанском государственном педагогическом институте со ссылкой на то, что начало периода обучения происходило в момент действия указанного выше нормативного акта, и оканчивалось непосредственно до 1 октября 1993 года, суд находит несостоятельными, как основанные на неправильном толковании норм материального права, которые не предусматривают включение части учебы в специальный педагогический стаж.

При установленных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО3 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Сараевскому району Рязанской области о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с 4 сентября 2018 года.

Судья – подпись

Копия верна: судья Сараевского 

районного суда В.В. Суханов