К делу № 2-1264/2025

УИД-23RS0031-01-2024-012404-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Сабининой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, ФИО3 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», о признании решения незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», о признании решения незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата, свои требования мотивируют тем, что имели в собственности домовладение по адресу: 

<

адрес>, пгт Казацкое, 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ супруги вынужденно покинули 

<

адрес> и прибыли в Краснодарский край. По прибытии истцами подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принято решение об отказе в выдаче сертификата, в связи с несоответствием п.п. «в», п.п. «а» п. 2 Правил, то есть имеется регистрация на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, выезд заявителей из 

<

адрес> на территорию Краснодарского края в экстренном порядке не подтвержден.

Полагают свои права нарушенными, в связи, с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Просят признать незаконным решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в предоставлении жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ голда, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный жилищный сертификат как жителю, покинувшему 

<

адрес>, место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства. Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный жилищный сертификат как жителю покинувшему 

<

адрес>, место постоянного проживания и прибывшему в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

В судебное заседание истцы, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, не явились, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела, не представили.

В соответствии с частью 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Применительно к правилам пунктов 34, 35 Приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 73719), части 2 статьи 117 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ и вышеизложенным разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации", отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Таким образом, системный анализ вышеуказанных положений закона и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи с отсутствием у суда сведений о перемене места жительства лицами, не явившимися в судебное заседание, позволяет прийти к выводу о невручении судебного извещения истцам по зависящим от них обстоятельствам, то есть фактическом отказе от получения судебного извещения, что дает основания для вывода о надлежащем извещении истцов.

Отсутствие надлежащего контроля истцов за поступающей по их адресу судебной корреспонденцией является риском самих истцов, который несет все неблагоприятные последствия такого бездействия, возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации адресата о направленной ему судебной корреспонденции.

От представителя истцов поступило заявление, согласно которого она просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, представили возражения на иск, согласно которым просили в удовлетворении требований отказать.

Изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в исковых требованиях следует отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, 

<

адрес>, в то же время с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, пгт. Казацкое, 

<

адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ серии 03 21 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, пгт. Казацкое, 

<

адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ серии 03 23 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Согласно ответу ГУ МВД России по Краснодарскому краю МВД РФ по 

<

адрес>, ФИО2 и ФИО3 выехали с территории 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ въехали на территорию Российской Федерации через автомобильный пропускной пункт «Перекоп (Армянск)», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершали выезды и въезды через автомобильные пропускные пункты «Перекоп (Армянск)». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 покинули территорию Российской Федерации и выехали на территорию третьего государства через автомобильный пропускной пункт «Верхний Ларс». КПП «Верхний Ларс» находится на границе России и Грузии.

Установлено, что ФИО2 и ФИО3 неоднократно обращались в ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>.

Решениями ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата, поскольку заявители не отвечают требованиям Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 6 Порядка (пункту 2 Правил) предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанные пункты Правил и Порядка (пункты 2 и 6 соответственно) в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, устанавливают исчерпывающий перечень критериев для осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам.

В соответствии с пунктом 3 Порядка уполномоченным органом на предоставление государственного жилищного сертификата (далее - сертификат) является министерство. Предоставление сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием Учреждения.

Для получения сертификата гражданин обращается лично либо через представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с заявлением о предоставлении сертификата, документами, указанными в пункте 9 Порядка.

Так, подпункт «а» пункта 2 Правил и подпункт 1 пункта 6 Порядка, устанавливает один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес>.

При рассмотрении заявления о выдаче государственного жилищного сертификата проведена проверка на соответствие требованиям Порядка и Правил, в ходе которой Учреждением было установлено, что ФИО3 на юридически значимую дату ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию как на территории Российской Федерации, так и на территории 

<

адрес>. В связи с чем, с целью подтверждения факта постоянного проживания ФИО3 на территории 

<

адрес>, Учреждением были направлены соответствующие запросы.

Согласно ответа Межведомственной комиссии при 

<

адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ данные о фактическом постоянном месте проживания ФИО3, ФИО2 подтвердить не удалось.

Согласно ответа Пенсионного фонда 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 в базе верифицированных граждан Пенсионного фонда 

<

адрес> не значатся.

С учетом вышеизложенного, подтвердить факт убытия заявителей с места постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> и прибытия в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства не представляете возможным.

Таким образом, установлено, что ФИО3, ФИО2 не соответствуют требованиям подпунктов «а», «в» пункта 2 Правил (подпунктам 1 и 3 пункта 6 Порядка) а именно: «граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в 

<

адрес> или части 

<

адрес> (в населенных пунктах 

<

адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на территорию Краснодарского края (Российской Федерации) на постоянное место жительства»; «граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории 

<

адрес> или части 

<

адрес>, указанной в п.п. 1 п. 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории». 

В то время как ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию на территории РФ, факт постоянного места жительства ФИО3 и ФИО2 на территории 

<

адрес> ничем не подтвержден.

В соответствии с пунктом 1 Правил, указанные Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 1 Порядка, Порядок устанавливает порядок и условия предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

На основании вышеизложенного, суд находит решения Учреждения об отказе в предоставлении ФИО2, ФИО3 государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ законными и обоснованными, принятыми в соответствии с нормами Правил и Порядка.

Более того, следует учитывать, что в соответствии с нормами Правил, закончился срок действия мероприятий по предоставлению государственного жилищного сертификата и социальной выплаты. Нормами Правил и Порядка не предусмотрена подача заявлений о перечислении социальной выплаты после ДД.ММ.ГГГГ, а также отсутствует указание на возможность субъекта после ДД.ММ.ГГГГ подать в Фонд заявку в целях получения средств в бюджет Краснодарского края для последующего перечисления продавцам по?договорам купли-продажи жилых помещений, приобретаемых за счет государственных жилищных сертификатов.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. Социальные выплаты в рамках реализации Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей 

<

адрес> и части 

<

адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» предоставляются из федерального бюджета, соответственно все граждане, получающие социальные выплаты в рамках данного нормативного правового акта должны соответствовать установленным критериям и целям предоставления данной адресной меры государственной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании решения незаконным, возложении обязанности по выдаче государственного жилищного сертификата,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации. 

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: