РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Сумбаева С.П.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России №14 по Свердловской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 13 июля 2017 года №03-17/081117, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Гидролизный» ФИО2 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Свердловской области №12 от 01 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Свердловской области №12 от 01 июня 2017 года ФИО2, как председатель ТСЖ «Гидролизный» привлечена к административной ответственности за нарушение части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что являясь руководителем юридического лица (ТСЖ «Гидролизный»), не исполнила обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Не согласившись с данным постановлением, председатель ТСЖ «Гидролизный» ФИО2 обратилась в Краснотурьинский городской суд с жалобой, в которой указала, что положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также ч. 5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части обязанности руководителя юридического лица обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, не применяются к ТСЖ, поскольку с исками о банкротстве ТСЖ обращаются сами поставщики услуг, которые в силу закона, даже при наличии заявления о банкротстве не могут прекратить поставку коммунальных услуг жильцам дома и обращение ТСЖ с заявлением о банкротстве не уберегло бы их от убытков. Кроме того, процедура банкротства также требует средств, что также не в интересах поставщиков услуг. Полагает, что указанное постановление противоречит нормам материального и процессуального права, нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем подлежит отмене.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, председатель ТСЖ «Гидролизный» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №14 по Свердловской области ФИО1 возражала против доводов, изложенных в жалобе пояснив, что постановление о привлечении председателя ТСЖ «Гидролизный» ФИО2 к административной ответственности по ч. 5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01 июня 2017 года считает законным и обоснованным, каких- либо исключений для ТСЖ в рамках применения данной нормы не установлено.

Судьей, ставился на обсуждение вопрос о ведении протокола судебного заседания, однако лицами, участвующим в деле, ходатайство о ведении протокола судебного заседания не заявлялось, в связи с чем, протокол судебного заседания не составлялся. Согласно ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол судебного заседания ведется только при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам:

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно положениям п.1 ст.9 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.В соответствии с п. 2 ст.3, п. 2 ст.6 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.В судебном заседании установлено, что по состоянию на 17 апреля 2017 года ТСЖ «Гидролизный» имеет задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией, без учёта пеней и штрафов свыше 300 000 рублей, просроченную свыше 3 месяцев в размере 390 509 рублей 19 копеек. Указанное заявителем ФИО2, исполняющей обязанности председателя ТСЖ «Гидролизный», в жалобе не оспаривается.В соответствии с приведенными положениями Закона о банкротстве, а также наличием задолженности по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией, сумма которой превышает 300 000 рублей, председатель ТСЖ «Гидролизный» обязана была обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ТСЖ банкротом, однако этого не сделала.Довод, приведенный в жалобе о том, что положения Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также ч. 5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части обязанности руководителя юридического лица обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, не применяются к ТСЖ, судья считает несостоятельным и основанным на неверном толковании закона.Так, в соответствии со ст.2 Закона о банкротстве во взаимосвязи с положениями п. 1 ст.65 Гражданского кодекса Российской Федерации действие настоящего Федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что законодательство не содержит запрета на признание ТСЖ, как юридического лица, банкротом.Таким образом, должностным лицом Межрайонной ИФНС России №14 по Свердловской области сделан обоснованный вывод о доказанности вины председателя ТСЖ «Гидролизный» ФИО2 в совершении правонарушения, а ее действиям дана правильная юридическая оценка.Наказание, назначенное ФИО2, в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, определено начальником Межрайонной ИФНС России №14 по Свердловской области ФИО3, в пределах санкции статьи в минимальном размере.При указанном, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1.ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Свердловской области №12 от 01 июня 2017 года в отношении председателя ТСЖ «Гидролизный» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Гидролизный» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд.

Судья (подпись) С.П. Сумбаева 

СОГЛАСОВАНО:

Копия верна: