дело №2а-611/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Сапаровой Е.П., единолично, при секретаре Утюшевой А.А., с участием прокурора Сормовой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения г. Палласовка Волгоградской области, администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением, указав следующее. 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании участка автомобильной дороги «Палласовка - п. Новостройка», проходящей в границах объекта гидротехнического сооружения плотины «Калининская» на р. Торгун в Палласовском районе Волгоградской области.

Проведенной проверкой установлено, что участок автомобильной дороги «Палласовка - п. Новостройка» проходит по гребню объекта гидротехнического сооружения - плотины «Калининская» на р. Торгун в Палласовском районе Волгоградской области, с кадастровым номером №, находящейся в собственности Российской Федерации и переданной в оперативной управление ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (далее - Плотина).

Плотина расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 34:23:070001:102, 34:23:070001:2278 относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения плотины, правообладателем которых является ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз».

Местоположение земельных участков с кадастровыми номерами № в границах 

<

адрес>.

Согласно паспорту безопасности опасного объекта гидротехнического сооружения плотины «Калининская» на 

<

адрес> в 

<

адрес> ГТС находится в 

<

адрес> на реке Торгун (левом притоке 

<

адрес>, впадающем в Волгоградское водохранилище), 

<

адрес> в 0,5 км. юго-восточнее 

<

адрес>. Расстояние от устья - 72,8 км.

Назначение плотины - комплексное.

Гидротехническое сооружение относится к видам:

плотина (водоподпорное сооружение, перегораживающее водоток и (иногда) долину водотока для подъема уровня воды - п. 41 «Ф6 70214- 2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения») - водоподпорные и водонапорные;

водосбросное сооружение - водосбросные и водопропускные ГТС;

паводковые водосбросы - водосбросные и водопропускные ГТС;

отводящий канал - водопроводящий ГТС.

Плотина «Калининская» является гидротехническим сооружением. Имеет земляное покрытие. Ее назначение: водоснабжение, повышение водообеспеченности 

<

адрес>, для водохозяйственных нужд прилегающих населенных пунктов и орошения сельскохозяйственных земель.

По гребню объекта гидротехнического сооружения плотины «Калининская» на 

<

адрес>, в его границах, проходит спорный объект - участок дороги, длинной 320 м. и шириной 9 м., который имеет асфальтовое покрытие.

Спорный участок дороги, длинной 320 м., проходящий по гребню ГТС соединяет собой автомобильную дорогу местного значения по 

<

адрес> (идентификационный № ОП МП - 010, балансодержатель - администрация городского поселения 

<

адрес>) с асфальтобетонным покрытием и автомобильную дорогу местного значения «Палласовка - ЛПУМГ» (идентификационный № ОП МП КС - 43, балансодержатель - администрация Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес>) с асфальтобетонным покрытием.

Таким образом, данный участок дороги примыкает с двух сторон к автомобильным дорогам местного значения по 

<

адрес> и «Палласовка - ЛПУМГ» 

<

адрес>, т.е. связывает и объединяет собой общую улично-дорожной сеть между двумя населенными пунктами.

Факт прохождения автомобильной дороги по верхней части плотины (гребню), с учетом положений «Ф6 70214-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», не является свидетельством того, что верхняя часть плотины (гребень) должна входить в состав дороги (или ее отдельных элементов) и является ее конструктивным элементом, поскольку автомобильная дорога и плотина представляют собой самостоятельные объекты, они имеют разное целевое назначение.

Проверкой установлено, что участок дороги не поставлен на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве бесхозяйного имущества, указанный объект недвижимости не поставлен на кадастровый учет и не находится в муниципальной собственности, сведения о собственнике дороги отсутствуют, дорогая является бесхозяйной и не содержится в надлежащем состоянии.

Вместе с тем участок дороги является дорогой общего пользования, так как используется населением и организациями (учреждениями), для проезда (прохода) между городским поселением 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> и 

<

адрес> сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес>.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона №- ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ). 

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что участок автомобильной дороги протяженностью 320 м., проходящей по гребню объекта гидротехнического сооружения плотины «Калининская» на 

<

адрес> в 

<

адрес>, от 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> до автодороги «Палласовка - ЛПУМГ» 

<

адрес> сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами 34:23:070001:102, 34:23:070001:2278, находится в неудовлетворительном состоянии и не отвечает требованиям технических регламентов и другим нормативным документам.

Эксплуатация указанного участка дороги при имеющихся недостатках влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения, что является нарушением требований законодательства.

Административный истец, после уточнения исковых требований, просит:

- признать незаконным бездействие администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оформлению статуса автомобильной дороги, проходящей в границах городского поселения 

<

адрес> от территориальной границы с территорией Калашниковского сельского поселения до пересечения с автомобильной дорогой по 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес>;

- возложить обязанность на администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> направить в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, проходящей в границах городского поселения 

<

адрес> от территориальной границы с территорией Калашниковского сельского поселения до пересечения с автомобильной дорогой по 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес>;

- признать незаконным бездействие администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оформлению статуса автомобильной дороги, проходящей в границах Калашниковского сельского поселения от северной границы земельного участка, проходящего под дорогой «Палласовка - ЛПУМГ», имеющего кадастровый № до

территориальной границы городского поселения 

<

адрес>;

- возложить обязанность на администрацию Калашниковского сельского поселения Палласовского мyниципального района 

<

адрес>, направить в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, проходящей в границах Калашниковского сельского поселения от северной границы земельного участка, проходящего под дорогой «Палласовка - ЛПУМГ», имеющего кадастровый № до территориальной границы городского поселения 

<

адрес> (т.2 л.д.173).

По определению суда от 

<

дата> к участию в деле привлечено в качестве административного соответчика Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> (т.2 л.д.92).

В судебном заседании административный истец прокурор Сормова Р.В. исковое требование поддержала.

Представители административных ответчиков – администрации городского поселения 

<

адрес>, администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес>, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. Представлены письменные возражения, административные исковые требования не признают, просят в иске отказать. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» не явился, о дне слушания дела уведомлен, в письменном отзыве поддерживает административные исковые требования прокурора.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц – ОМВД России по 

<

адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела уведомлены. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества регулируется приказом Минэкономразвития России от 

<

дата> № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», согласно пункту 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение N 1 к данному Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 

<

дата> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 

<

дата> N 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии со статьей 3 названного закона под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата> №257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу подпункта 4 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 

<

дата> №, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Приказом Росстандарта от 

<

дата> №-ст введен в действие «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», которым установлены общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Статьей 10 Федерального закона от 

<

дата> №257-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

По общему правилу части 8 статьи 6 названного закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Применительно к положениям градостроительного законодательства (пункты 10, 10.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) автомобильные дороги являются линейными сооружениями, объектами капитального строительства.

Сведения о сооружении, которые подтверждают существование последнего как объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, то есть кадастровому учету (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 

<

дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона государственный кадастровый учет осуществляются, в частности, по заявлению собственника объекта недвижимости.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 

<

дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с положениями части 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Частью 3 той же статьи предусмотрена возможность закрепления данного вопроса, в числе других вопросов, предусмотренных частью 1 названной статьи, за сельскими поселениями.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 34 Федерального закона №257-ФЗ).

Частью 1 статьи 5 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно (части 7, 8 статьи 5 Федерального закона №257-ФЗ).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1 статьи 6 Закона №257-ФЗ).

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (часть 10 статьи 6 Федерального закона №257-ФЗ).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права, к автомобильным дорогам местного значения относятся дороги, не относящиеся ни к одной из указанных остальных трех групп.

Судом установлено, в рамках проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен бесхозяйный объект – автомобильная дорога «Палласовка - 

<

адрес>», проходящая в границах объекта гидротехнического сооружения плотины «Калининская» на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно представленного в суд акта осмотра, 

<

дата>, инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, с участием представителей прокуратуры 

<

адрес> и администрации городского поселения 

<

адрес> произведен осмотр автомобильной дороги от 

<

адрес> до автомобильной дороги «Палласовка-Новостройка с кадастровым номером 34:23:070001:2259, которая имеет протяженность 380 метров, шириной 6,5 м., ширина обочины справа по ходу движения из 

<

адрес> в сторону Калашниковского сельского поселения, составляет 2,4 м., слева 3,4 м. Имущественная принадлежность автомобильной дороги не определена. Автомобильная дорога проходит через гидротехническое сооружение – плотину «Калининская», принадлежащее ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по 

<

адрес>». Слева на всем протяжении от дороги имеется пешеходный тротуар шириной 1,2 м. Вдоль дороги на гидротехническом сооружении имеются 10 столбов линий электропередач, с установленными техническими средствами освещения. С двух сторон от дороги имеются поврежденные металлические столбы с продетым через них металлическим тросовым ограждением, а также отсутствующими элементами ограждения. В местах, где имеется тросовое металлическое ограждение, тросы не натянуты, провисают, находятся на земле. На пешеходном тротуаре отсутствует пешеходное ограждение. Поверхность автомобильной дороги на гидротехническом сооружении имеет дефекты нарушения продольной ровности проезжей части, превышающие значение показателей продольной ровности указанных в таблице 5.2 п.5.2.1 Ф6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»…Зафиксированы множество повреждений в виде выбоин площадью более 0,06 кв.м., шириной 130 см, длинной 150 см. и глубиной 15 см… Отсутствует дорожная горизонтальная разметка, разделяющая транспортные потоки. Зафиксировано возвышение обочины на 16 см. Обследуемая дорога является дорогой общего пользования, которая связана с общей улично-дорожной сетью, является сообщением между 

<

адрес> и 

<

адрес>, по которой проходят автобусные маршруты, в том числе школьные (т.2 л.д.153).

Вышеуказанная автомобильная дорога «Палласовка-

<

адрес>» проходит по верхней части (гребню) объекта гидротехнического сооружения - плотины «Калининская» на 

<

адрес> в 

<

адрес>, с кадастровым номером №, находящейся в собственности Российской Федерации и переданной в оперативное управление ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (далее - Плотина) (т.1 л.д.42).

Указанный объект недвижимости – Плотина расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения плотины, правообладателем которых является ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» (т.1 л.д.46,54).

Согласно паспорту безопасности опасного объекта гидротехнического сооружения плотины «Калининская» на 

<

адрес> в 

<

адрес> ГТС находится в 

<

адрес> на реке Торгун (левом притоке 

<

адрес>, впадающем в Волгоградское водохранилище), 

<

адрес> в 0,5 км. юго-восточнее 

<

адрес>. Имеет земляное покрытие. Ее назначение: водоснабжение, повышение водообеспеченности 

<

адрес>, для водохозяйственных нужд прилегающих населенных пунктов и орошения сельскохозяйственных земель. По гребню объекта гидротехнического сооружения плотины «Калининская» на 

<

адрес>, в его границах, проходит спорный объект - участок дороги, длинной 320 м. и шириной 9 м., который имеет асфальтовое покрытие (т.1 л.д.10-28).

Суд считает обоснованным утверждение административного истца и представителя ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», изложенное в представленных суду письменных объяснениях о том, что гидротехническое сооружение плотина «Калининская» и проходящая по верхней части (гребню) плотины автомобильная дорога, представляют собой самостоятельные объекты, они имеют разное целевое значение. Указанная автомобильная дорога не является элементом гидротехнического сооружения плотина «Калининская».

Согласно Устава, ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» осуществляет полномочия Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Уставом предусмотрена деятельность, связанная с созданием необходимых условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции и эксплуатацией мелиоративных систем.

При указанных обстоятельствах, возражения администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> и администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес> о том, что проведение процедуры постановки на учет как бесхозяйного объекта недвижимости – автомобильной дороги, расположенной по гребню гидротехнического сооружения, в границах земельных участков, предназначенных для ее размещения и эксплуатации должен осуществлять орган государственной власти, уполномоченный в сфере управления и распоряжения объектами недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (Территориальное Управление Федерального агентства по управлению недвижимостью РФ по 

<

адрес>), суд считает несостоятельными.

Таким образом, указанная автомобильная дорога не включена в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, относится к дорогам местного значения, является бесхозяйным имуществом, находится в неудовлетворительном состоянии, её эксплуатация в таком состоянии влечет угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Согласно представленного в суд акта проверки от 

<

дата>, директором Палласовского филиала ГВУ ВО «ВОАПБ» и заместителем прокурора 

<

адрес> проведен анализ кадастрового плана территории, а также публичной кадастровой карты, согласно которому установлено, что одна часть спорной автомобильной дороги длинной 155 м. проходит в границах городского поселения 

<

адрес> от территориальной границы с территорией Калашниковского сельского поселения до пересечения с автомобильной дорогой по 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес>. Вторая часть спорной дороги длиной 117,9 м. проходит в границах Калашниковского сельского поселения от северной границы земельного участка, проходящего под дорогой «Палласовка-ЛПУМГ», имеющего кадастровый № до территориальной границы городского поселения 

<

адрес> (т.2 л.д.71).

Поскольку содержание дорог в соответствии с пунктами 6, 12 ст. 3, частью 3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, которое должно обеспечиваться уполномоченными органами местного самоуправления, постольку имеются основания для признания незаконным бездействия соответствующих органов местного самоуправления в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде автомобильной дороги. 

Пунктом 5 части 1 статьи 6 Устава городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения 

<

адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них (т.1 л.д.201-206).

Пунктом 2 статьи 5.1 Устава Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес> определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Калашниковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (т.2 л.д.46-51).

Администрация городского поселения 

<

адрес> и администрация Калашниковского сельского поселения являясь исполнительно-распорядительными органами городского и сельского поселения, соответственно, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в интересах населения поселения, уполномочены на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в связи с чем необращение указанных административных ответчиков в регистрирующий орган с заявлением о принятии автомобильного дороги на учет как бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о незаконном бездействии административных ответчиков.

Судом на администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> возлагается обязанность направить в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, проходящей в границах городского поселения 

<

адрес> от территориальной границы с территорией Калашниковского сельского поселения до пересечения с автомобильной дорогой по 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес>.

На администрацию Калашниковского сельского поселения Палласовского мyниципального района 

<

адрес> судом возлагается обязанность направить в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, проходящей в границах Калашниковского сельского поселения от северной границы земельного участка, проходящего под дорогой «Палласовка - ЛПУМГ», имеющего кадастровый № до территориальной границы городского поселения 

<

адрес>.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности суд отказывает.

На основании изложенного руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения 

<

адрес>, администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде автомобильной дороги, проходящей в границах городского поселения 

<

адрес> от территориальной границы с территорией Калашниковского сельского поселения до пересечения с автомобильной дорогой по 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес>.

Возложить обязанность на администрацию городского поселения 

<

адрес> муниципального района Волгоградской направить в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, проходящей в границах городского поселения 

<

адрес> от территориальной границы с территорией Калашниковского сельского поселения до пересечения с автомобильной дорогой по 

<

адрес> городского поселения 

<

адрес>.

Признать незаконным бездействие администрации Калашниковского сельского поселения Палласовского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в виде автомобильной дороги, проходящей в границах

Калашниковского сельского поселения от северной границы земельного участка, проходящего под дорогой «Палласовка - ЛПУМГ», имеющего кадастровый № до территориальной границы городского поселения 

<

адрес>.

Возложить обязанность па администрацию Калашниковского сельского поселения Палласовского мyниципального района 

<

адрес>, направить в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заявление о принятии на учет бесхозяйной автомобильной дороги, проходящей в границах Калашниковского сельского поселения от северной границы земельного участка, проходящего под дорогой «Палласовка - ЛПУМГ», имеющего кадастровый № до территориальной границы городского поселения 

<

адрес>.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области (срок изготовления мотивированного решения - 27 октября 2023 года).

Судья Е.П. Сапарова