Дело №2а-1076/2020

УИД 28RS0023-01-2020-001566-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 28 октября 2020 года 

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1 в период с 05.08.2004 по 19.05.2014 являлась индивидуальным предпринимателем с указанным видом деятельности по коду ОКВЭД 93.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. В связи с этим она обязана на основании п.1 ч.2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за указанный период правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: № 248542 от 06.07.2018, № 15880 от 09.04.2019 со сроком уплаты до 21.05.2019. В установленный в требовании срок требования ФИО1 не исполнила. Задолженность по страховым взносам составила на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 г. 1 306,62 руб., задолженность по пени составила сумме 210,67 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 г. составила 9 963,97 руб., пеня в сумме 1 037,89 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 г. составила 7 495,20 руб., пеня в сумме 1 060,75 руб. 05.02.2020 была произведена оплата задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 9 963,97 руб., 12.05.2020 была произведена оплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 495,20 руб., 23.10.2019 и 29.10.2019 г. была произведена оплата задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 975,67 руб. Таким образом сумма задолженности составила: пеня в сумме 210,67 руб. + 1 037,89 руб. + 993,06 руб. Итого сумма задолженности по страховым взносам составила 0,00 руб., сумма задолженности по пени составила 2 241,62 руб.

Административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г. в сумме: 1 248,56 руб.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 в сумме: 993,06 руб.; итого к взысканию: 2241 рубль 62 копейки.

В порядке ст.292 КАС РФ административному ответчику было направлено определение о подготовке к рассмотрению административного дела с разъяснением права возражать против применения правил упрощенного производства. В установленные определением срок возражений относительно применения порядка упрощенного производства ФИО1 в суд не представила.

Возражений по существу заявленных требований от административного ответчика также не поступило. 

Исследовав собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 05.08.2004 по 19.05.2014 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, следовательно, в указанный период являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, до 31 декабря 2016 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". С 01 января 2017 года данный закон утратил силу. Между тем, поскольку административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 2012 по 2016 годы, ее обязанность по уплате страховых взносов регулировалась данным Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пп.2 п.1 ст.5 указанного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Статьей 10 этого же Федерального закона расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п.1, 2).

На основании ст.14 данного Федерального закона плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

С 01 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Межрайонной ИФНС России № 7 Амурской области ФИО1 выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и по пени: № 248542 от 06.07.2018 со сроком уплаты до 01.08.2018, № 15880 от 09.04.2019 со сроком уплаты до 21.05.2019. 

Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 г. составила 1 306,62 руб., задолженность по пени составила сумме 210,67 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 г. составила 9 963,97 руб., по пени в сумме 1 037,89 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2017 г. составила 7 495,20 руб., пеня в сумме 1 060,75 руб. 

05.02.2020 ФИО1 была произведена оплата задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 9 963,97 руб., 12.05.2020 была произведена оплата задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 495,20 руб., 23.10.2019 и 29.10.2019 г. была произведена оплата задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 975,67 руб. 

В связи с невыполнением плательщиком взносов ФИО1 обязанности по своевременной уплате суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г., на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 г. в соответствии с положениями частей 1-3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 начислены пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г. в сумме: 210,67 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 г. в сумме 1037,89 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ до 01.01.2017 в сумме 1060,75 руб.

Требования налоговой инспекции в полном объеме ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, задолженность по пене по страховым взносам до настоящего времени не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

В соответствии с абз.4 п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как следует из абз.2 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. 

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 по требованиям № 248542 от 06.07.2018, № 15880 от 09.04.2019 об уплате страховых взносов и пеней, учитываемых налоговым органом при расчете общей суммы пеней, подлежащих взысканию с физического лица, после выставления требования № 15880 превысила 3000 рублей, в силу абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять со дня истечения срока исполнения требования об уплате пени, указанного в требовании № 15880, то есть с 22 мая 2019 года. 

Срок на обращение в суд истек 21 ноября 2019 года. В порядке приказного производства налоговый орган обратился к мировому судье 28 ноября 2019 года, то есть с пропуском установленного абз.2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока. 

На основании абз.4 п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлено, доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, в материалы дела не представлено. 

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок, в силу чего суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного административным истцом срока для обращения в суд. 

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 28 ноября 2019 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание пени в связи с пропуском установленного абз.2 п. 2 ст. 48 НК РФ срока, и доказательств уважительности причин пропуска этого срока и возможности его восстановления административным истцом не представлено, о восстановлении срока не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Своевременное обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по пеням после отмены судебного приказа, равно как и принятие мировым судьей заявления о выдаче судебного приказа к производству и выдача судебного приказа, отмененного впоследствии, не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.Г.Мироненко