Дело №2-213/2024

УИД 39RS0016-01-2024-000101-41

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2024 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Макар Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Самуховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1, третьему лицу администрации Неманского муниципального округа Калининградской области о взыскании незаконно полученных бюджетных денежных средств, 

установил:

ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что 1 февраля 2023 г. между администрацией Неманского муниципального округа Калининградской области» и ФИО1 заключен социальный контракт №3 по оказанию государственной социальной помощи на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 руб. Период действия социального контракта установлен с момента его подписания и до 30 ноября 2023 г. Свои обязательства истец выполнил в полном объеме, перечислив ФИО1 денежные средства.

В соответствии с подпунктом 2.2.4 пункта 2.2 социального контракта №3, заключенного с ФИО1, гражданин в рамках выполнения мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства осуществляет постановку на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; приобретает в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, осуществляет реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства. Указанные действия ФИО1 необходимо было выполнить в период 1 марта 2023 г. до окончания срока действия социального контракта. 

В нарушение вышеуказанных условий социального контракта, а также сроков представления информации о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации, ФИО1 не представлены документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, представленных в качестве государственной социальной помощи. 

На основании подпункта 4 пункта 6.8 социального контракта №3 и подпункта 1 пункта 44 Постановления Правительства Калининградской области №66, при установлении факта нецелевого использования получателем выделенных бюджетных средств и (или) использование их не в полном объеме денежные средства подлежат возврату в бюджет в течение месяца со дня получения требования о возврате денежных средств. 

Уведомление о расторжении социального контракта направлено ФИО1 20 декабря 2023 г., требование о возврате денежных средств, однако до момента подачи иска в суд, денежные средства не возвращены. 

Подробно приводя положения статей 1102,1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» просит взыскать с ФИО1 денежные средства в виде единовременной денежной социальной выплаты в размере 200 000 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 584 руб. 70 коп., а всего 203 584 руб. 70 коп. 

Представитель истца ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее участвуя в предварительном судебном заедании доводы иска поддержал, не возражал против вынесения заочного решения. 

Представитель администрации Неманского муниципального округа Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена судом о дате и времени судебного заседания по адресу регистрации, возражений по существу иска не представила, также как и доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание. При таких обстоятельствах оснований для отложения судебного заседания не имеется, и, руководствуясь ст.165.1 ГПК РФ, ст.119 ГПК РФ, суд считает возможным приступить к рассмотрению дела. 

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие. 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422, п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из положений ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абз.8 ст.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с абз.4 ч.2 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ч.2 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с ч.3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №296 утверждена государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий.

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности.

Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На территории Калининградской области порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан определен Постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 г. №66 «Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области» вместе с приложением к данному постановлению в виде условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

13 марта 2023 г. между администрацией Неманского муниципального округа Калининградской области и ФИО1 заключен социальный контракт №3, в пункте 1.1 определен его предмет – оказание государственной социальной помощи гражданину в целях стимулирования их активной деятельности по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 1.2 ФИО1 обязалась выполнить мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, являющейся приложением к контракту и его неотъемлемой частью.

Разделом 2 социального контракта №3 регламентированы права обязанности сторон, в соответствии с пунктами 2.1.1-2.1.9 орган социальной защиты населения обязуется оказать содействие в исполнении мероприятий, предусмотренных программой адаптации, осуществляет взаимодействия с государственными органами для оказания поддержки ФИО1, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением ФИО1 обязательств, предусмотренных контрактом и программой адаптации, а также осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств, в течение последнего месяца действия социального контракта готовит заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия контракта, запрашивает путем межведомственных запросов о предоставлении сведений в целях проверки сведений о ФИО1, принимает решение о прекращении выплаты, оказывает совместно с органами исполнительной власти содействие ФИО1 в осуществлении ведения личного подсобного хозяйства и реализации продукции, оказывает содействие в постановке на налоговый учет и в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования. 

В свою очередь ФИО1 в силу пунктов 2.2.1-2.2.3 обязалась предоставить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий по программе адаптации, уведомлять данный орган о досрочном прекращении выполнения мероприятий, программы социальной адаптации, трудовой или предпринимательской деятельности в период действия социального контракта, представить по запросу отдела социальной защиты информацию об условиях своей жизни по мероприятиям в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. 

Согласно пункту 2.2.4 ФИО1 обязалась осуществить постановку в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», осуществить реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.

В силу пунктов 5.1, 5.2 социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 30 ноября 2023 г. Срок его действия может быть продлен по решению органа социальной защиты не более чем на половину срока ранее заключенного контракта. 

В соответствии с пунктом 1.3 социального контракта №3 ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» осуществило ФИО1 единовременную выплату в размере 200 000 руб. на реализацию программы социальной адаптации, что было произведено истцом 15 февраля 2023 г., что подтверждается реестром №287.

Из содержания пункта 6.1 раздела 6 социального контракта, в одностороннем порядке орган социальной защиты вправе прекратить оказание государственной социальной помощи, в том числе в случае нецелевого использования денежных выплат, непредставления отчетных сведений о целевом использовании денежных средств либо их представление с нарушением сроков; невыполнения при отсутствии уважительных причин условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставления или недостоверное представление информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В свою очередь ФИО1 на основании пункта 6.2 обязана уведомить орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 6.1. в течение 5 дней после их наступления. 

Из ответа УФНС России по Калининградской области следует, что ФИО1 с 6 февраля 2023 г. является налогоплательщиком, применяющим специальный режим «Налог на профессиональный доход», сведений о наличии дохода от профессиональной деятельности не имеется. 

Администрация Неманского муниципального округа от 25 декабря 2023 г. на запрос суда представила сведения о том, что ФИО1 документов, подтверждающих факт целевого расходования полученных средств, не представлено. 

В силу раздела 7 социального контракта при реализации программы социальной адаптации, ФИО1 должны быть достигнуты конечные результаты в виде ее регистрации в налогоплательщика налога на профессиональный доход, повышение денежных доходов ответчика или ее семьи по истечении срока действия социального контракта. 

Поскольку ФИО1, являясь лицом, заключившим социальный контракт на оказание помощи за счет средств бюджета, при этом не исполнила принятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом не выполнила – не представила документы о целевом использовании полученных денежных средств, не сообщила об изменении обстоятельств, связанных с выполнением социального контракта, то, суд приходит к выводу, что на ответчика ФИО1 должна быть возложена ответственность за неисполнение условий социального контракта. 

Так, на основании подпунктов 4,6 пункта 6.1, подпункта 4 пункта 6.8 раздела 6 социального контракта №3 и подпункта 2 пункта 44 Постановления Правительства Калининградской области № 66, при установлении факта нецелевого использования получателем выделенных бюджетных средств и (или) использование их не в полном объеме, а равно непредставления или представления недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных социальной программой, денежные средства подлежат возврату в бюджет в течение месяца со дня получения требования о возврате на расчетный счет истца. 

Уведомление о расторжении социального контракта в силу пункта 6.9 направлено ответчику 30 ноября 2023 г., требование о возврате денежных средств – 20 декабря 2023 г., однако оставлено без ответа, денежные средства в течение месяца со дня получения требования о возврате денежных средств (пункт 6.10 социального контракта), не исполнено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о возврате денежных средств, полученных в рамках социальной помощи в размере 200 000 руб., являются законными и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в срок, установленный социальным контрактом, денежные средства ответчиком не были возвращены, в силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 584 руб. 70 коп. за период с 20 января 2024 г. по 29 февраля 2024 г. 

С представленным расчетом процентов суд соглашается, так как он является арифметически верным, альтернативного расчета ответчиком не представлено. 

Кроме того, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в доход бюджета Неманского муниципального округа подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 235 руб. 85 коп., от уплаты которой ответчик не освобождается в силу требований статей 333.19, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, СНИЛС № в пользу ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН 

<

***>) денежные средства в виде единовременной денежной выплаты в размере 200 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 584 руб. 70 коп., а всего 203 584 руб. 70 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, СНИЛС № в доход бюджета Неманского муниципального округа государственную пошлину в размере 5 235 руб. 85 коп.

Ответчик вправе подать в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 г.

Судья Неманского городского суда Ю.С. Макар