Дело № 2- 2367/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2024 г. г. Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи: Локтионова М.П., 

при секретаре: Бражник Г.С., 

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, с учетом уточненных требований, о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии. 

В обосновании исковых требований указано, что "."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области №... от"."..г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью продолжительности специального стажа, в его специальный стаж не были засчитаны периоды работы : 

в ООО «Спецкровля»: с "."..г. по "."..г. в качестве мастера участка в строительно-монтажном участке; с "."..г. по "."..г. в качестве прораба в строительно-монтажном участке;

в ООО «Управление отделочных работ» (с "."..г. переименовано в ООО «Управление общестроительных работ») с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Евроспецстрой» в качестве кровельщика в строительно-монтажном участке с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.;

в ООО «Евроспецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиала ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиале ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

в ООО«Белмонтажстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Спецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

Так же решением не включен в страховой стаж для назначении пенсии период срочной военной службы с "."..г. по "."..г. в двойном размере;

Данное решение считает незаконным. 

С учетом уточненных требований просил суд признать незаконным решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж, включить в страховой стаж для назначении пенсии период военной службы с "."..г. по "."..г., при этом период срочной военной службы с "."..г. по "."..г. засчитать в двойном размере; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с "."..г.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» ФИО4 просила разрешение исковых требований оставить на усмотрение суда. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

На основании статьи 30 Закона РФ от "."..г. №...-Ф3 «О страховых пенсиях», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №... «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после "."..г. к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список №... производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от "."..г. №..., с "."..г. применяется Список №..., утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. №..., а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №....

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости «мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ, прорабам» по Списку №... от 1991 года не имеет значения, какие именно объекты строят, ремонтируют, перевооружают, реставрируют или ремонтируют (промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.) работники. Не имеет значения также, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно- монтажных и других работ (строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские), а также строительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций и т.д.

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от "."..г. № 400-ФЗ, согласно перечню документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №...н от "."..г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. 

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №... от "."..г. по разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются- производители работ, мастера строительных и монтажных работ, прорабы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ "."..г. N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области от "."..г. №... ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев, в специальный стаж зачтено 5 лет 24 дня периодов работы. 

В льготный стаж не были зачтены периоды работы:

в ООО «Спецкровля»: с "."..г. по "."..г. в качестве мастера участка в строительно-монтажном участке; с "."..г. по "."..г. в качестве прораба в строительно-монтажном участке;

в ООО «Управление отделочных работ» (с "."..г. переименовано в ООО «Управление общестроительных работ») с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Евроспецстрой» в качестве кровельщика в строительно-монтажном участке с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.;

в ООО «Евроспецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиала ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиале ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

в ООО«Белмонтажстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Спецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

Кроме того не включен в страховой стаж для назначении пенсии период срочной военной службы с "."..г. по "."..г. в двойном размере.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федеральный закон от "."..г. N 173-ФЗ (ред. от "."..г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды военной службы по призыву включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, 

Как следует из представленного в материалы дела послужного списка военнослужащего Министерства Обороны СССР ФИО1 с "."..г. по "."..г., дату заключения контракт, проходил срочную военную службу. Уволен с военной службы с "."..г.

Таким образом, указанный период военной службы с "."..г. по "."..г. подлежит зачету в общий трудовой стаж, а период срочной военной службы истца с "."..г. по "."..г. в двойном размере.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от "."..г. N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. 

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от "."..г. №... ответчиком в страховой и специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы у следующих работодателей по причине того, что в выписке из ИЛС указанные периоды отсутствуют, работодателем сведения о стаже в СФР не предоставлены:

- с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ в ООО «Евроспецстрой»;

- с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ в филиале ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от "."..г. N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от "."..г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Истец места работы в данные периоды не менял, характер работы также не менялся. Неисполнение страхователем (работодателем истца) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал в ООО «Спецкровля» с "."..г. по "."..г. на должности мастера участка в строительно-монтажном участке, с "."..г. по "."..г. переведен на должность прораба в строительно-монтажном участке также в ООО «Спецкровля», с "."..г. по "."..г. в ООО «Управление отделочных работ» (с "."..г. переименовано в ООО «Управление общестроительных работ») работал на должности производителя работ, с "."..г. по "."..г. работал в ООО «Евроспецстрой» в качестве кровельщика строительно-монтажного участка, с "."..г. по "."..г. работал в ООО «Евроспецстрой» в качестве производителя работ, с "."..г. по "."..г. работал в качестве производителя работ в ООО «Белмонтажстрой», работал в ООО «Спецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от "."..г.г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" даны разъяснения, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истец работал на условиях полной занятости в оспариваемые периоды работы, в связи с чем, оснований для исключения данных периодов из специального стажа не имеется. При этом данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, менее 80 процентов рабочего времени, что бы являлось основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Таким образом, факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в ООО «Спецкровля» с "."..г. по "."..г. на должности мастера участка в строительно-монтажном участке, с "."..г. по "."..г. на должности прораба в строительно-монтажном участке также в ООО «Спецкровля», с "."..г. по "."..г. в ООО «Управление отделочных работ» (с "."..г. переименовано в ООО «Управление общестроительных работ») на должности производителя работ, с "."..г. по "."..г. в ООО «Евроспецстрой» в качестве кровельщика строительно-монтажного участка, с "."..г. по "."..г. в ООО «Евроспецстрой» в качестве производителя работ, с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ в ООО «Белмонтажстрой», в ООО «Спецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ подтвержден надлежащим образом, и отказывая истцу во включении указанных периодов в специальный стаж его работы орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ФИО1 в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности обжалуемого решения в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истца.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы :

в ООО «Спецкровля»: с "."..г. по "."..г. в качестве мастера участка в строительно-монтажном участке; с "."..г. по "."..г. в качестве прораба в строительно-монтажном участке;

в ООО «Управление отделочных работ» (с "."..г. переименовано в ООО «Управление общестроительных работ») с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Евроспецстрой» в качестве кровельщика в строительно-монтажном участке с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.;

в ООО «Евроспецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиала ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиале ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

в ООО«Белмонтажстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Спецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

Несмотря на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных периодов работы, специальный стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику "."..г. составляет менее 12 лет 6 месяцев, 

В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в страховой стаж для назначении пенсии ФИО1 период военной службы с "."..г. по "."..г., из которого период срочной военной службы с "."..г. по "."..г. засчитать в двойном размере. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы :

в ООО «Спецкровля»: с "."..г. по "."..г. в качестве мастера участка в строительно-монтажном участке; с "."..г. по "."..г. в качестве прораба в строительно-монтажном участке;

в ООО «Управление отделочных работ» (с "."..г. переименовано в ООО «Управление общестроительных работ») с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Евроспецстрой» в качестве кровельщика в строительно-монтажном участке с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.;

в ООО «Евроспецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиале ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в филиале ООО «Евроспецстрой» в г.Волжском с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ.

в ООО «Белмонтажстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

в ООО «Спецстрой» с "."..г. по "."..г. в качестве производителя работ;

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 2 августа 2024 г. 

Судья: