Дело № 2а-1795/2025 УИД 76RS0014-01-2025-000484-29 изг. 13.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярославль

11 марта 2025года 

Кировский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля к старшему судебному приставу СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП России по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

В Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № 1494/22/98076-ИП, возбужденное 20.01.2022 г. на основании исполнительного листа №, выданного Кировским районным судом г. Ярославля о возложении обязанности на департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее также -ДГХ мэрии города Ярославля) в течение трех месяцев после постановки на учет участка газопровода в качестве бесхозяйного недвижимого объекта организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанный объект, в отношении должника: ДГХ мэрии города Ярославля, в пользу взыскателя: прокуратура города Ярославля. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.09.2023 г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ДГХ мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДГХ мэрии г. Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении его от указанного исполнительского сбора. Указывает, что согласно приказу КУМИ мэрии города Ярославля от 25.04.2023 № 1773 сети газоснабжения, расположенные по адресу 

<

адрес>, включены в реестр муниципального имущества, согласно приказу КУМИ мэрии города Ярославля от 25.04.2023 № 1778 сети газоснабжения, расположенные по адресу 

<

адрес>, включены в реестр муниципального имущества. В связи с включением объектов в реестр муниципального имущества КУМИ мэрии города Ярославля, а не ДГХ мэрии г.Ярославля, будут выполняться мероприятия по передаче указанных сетей на содержание и обслуживание. В тексте административного искового заявления истцом допущена описка в указании на номер исполнительного производства, вместо исполнительного производства № 1494/22/98076-ИП ошибочно указано исполнительное производство №, имеющее иной предмет исполнения.

Административным ответчиком СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России в суд представлены письменные возражения на административное исковое заявление, в которых административные исковые требования не признает, указывая, что требования исполнительного документа административным истцом в установленный срок не исполнены, при этом должником оплачен исполнительский сбор добровольно 27.12.2024 г. Просит учесть, что вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора- обязательная мера понуждения должника к исполнению судебного решения. Просит отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения административных исковых требований ДГХ мэрии г. Ярославля об освобождении от уплаты исполнительского сбора ввиду следующего.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля по гражданскому делу № 2-1927/2021 постановлено: 

«Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля удовлетворить.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов:

- газопровод низкого давления, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из подземной стальной трубы диаметром 108 мм протяженностью 38,8 м, подземной стальной трубы диаметром 57 мм протяженностью 20,7 м, надземной стальной трубы диаметром 25 мм протяженностью 0,9 м, итого общей протяженностью 60,4 м;

- подземного газопровода низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 21,5 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

Обязать департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение трех месяцев после постановки на учет указанных выше участков газопровода в качестве бесхозяйных недвижимых объектов организовать их передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание и ремонт до признания права собственности на указанные объекты».

Решение вступило в законную силу 03.08.2021 г. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИА УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 20.01.2022 г. по заявлению взыскателя в отношении должника ДГХ мэрии г. Ярославля было возбуждено исполнительное производство № 1494/22/76025-ИП-ИП. В постановлении установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления направлена в адрес должника 20.01.2022 г. 

Исполнительное производство № 1494/22/76025-ИП-ИП передано на исполнение в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 08.09.2023 г. судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынес постановление о взыскании с ДГХ мэрии г. Ярославля исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.Суд отмечает, что в рамках настоящего гражданского дела должник не обжалует постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а просит освободить его от уплаты данного сбора, ссылаясь на то, что исполнение решения осуществляет КУМИ мэрии города Ярославля, в том числе, и в части, относящейся к обязанностям ДГХ мэрии города Ярославля. 

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения ДГХ мэрии г. Ярославля от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшения его размера необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно приказу КУМИ мэрии города Ярославля от 25.04.2023 № 1773 сети газоснабжения, расположенные по адресу 

<

адрес>, включены в реестр муниципального имущества, согласно приказу КУМИ мэрии города Ярославля от 25.04.2023 № 1778 сети газоснабжения, расположенные по адресу 

<

адрес>, включены в реестр муниципального имущества.

Из перечисленных документов следует: 1) по состоянию на дату возбуждения исполнительного производства принимались меры по передаче сетей газоснабжения организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством. То, что меры эти предпринимались КУМИ мэрии города Ярославля, а не ДГХ мэрии города Ярославля, по мнению суда, для разрешения настоящего административного спора значения не имеет. 2) Имеются препятствия к оформлению факта передачи сетей газоснабжения эксплуатирующей организации ввиду разночтений в описании данного объекта в ЕГРН и в решении суда (исполнительной документации), устранение которых, очевидно, никак не зависит от ДГХ мэрии города Ярославля. 

Таким образом, суд не усматривает вины ДГХ мэрии города Ярославля в том, что на дату возбуждения исполнительного производства и на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора передача сетей газоснабжения, являющихся предметом исполнения по исполнительному производству № 1494/22/98076-ИП, организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей, надлежащим образом не оформлена. 

Так, исполнение должником обязанности по организации передачи сетей эксплуатирующим организациям зависит от исполнения КУМИ мэрии города Ярославля обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов: газопровод низкого давления, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из подземной стальной трубы диаметром 108 мм протяженностью 38,8 м, подземной стальной трубы диаметром 57 мм протяженностью 20,7 м, надземной стальной трубы диаметром 25 мм протяженностью 0,9 м, итого общей протяженностью 60,4 м; подземный газопровод низкого давления диаметром 57 мм протяженностью 21,5 м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд находит основания для освобождения должника ДГХ мэрии города Ярославля от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 08.09.2024 г., вынесенному в рамках исполнительного производства № 1494/22/98076-ИП. 

Руководствуясь ст.ст. 175,177-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля удовлетворить.

Освободить департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля от уплаты исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 08.09.2023 года, по исполнительному производству № 1494/22/98076-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме. 

Судья В.В.Барышева