Дело № 2а-3801/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2019 года г. Липецк 

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Бабаянце А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Красносельского района г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красносельского района г. Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. В обоснование требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS)» на основании водительского удостоверения №, выданного 08.05.2015 года. Ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, что следует из заключения экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела по ст. 228 ч. 1 УК РФ. Согласно экспертному заключения ФИО1 страдает заболеванием «наркомания, токсикомания», в связи с чем управлением им транспортными средствами создает грозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поскольку данная деятельность связана с управлением автомобилем, являющимся источником повышенной опасности, прокурор просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение в УГИБДД УМВД по Липецкой области.

Представитель административного истца по доверенности – помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. 

Суд при рассмотрении и разрешении данных требований прокурора осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральным законом РФ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. Виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS)», выданное 08.05.2015 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Сведений об изъятии, аннулировании или замене водительского удостоверения на управление транспортными средствами № от 08.05.2015 года не имеется.

Следовательно, административный ответчик имеет документ, подтверждающий его право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS)», которое действительно до 27.10.2021 года, что подтверждается карточкой операции с ВУ ГИБДД.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит под наблюдением в ГУЗ «ЛОНД» с мая 2014 года 

<

данные изъяты>

Из информационного письма ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 27.06.2018 года усматривается, что ФИО1 доставлялся в отделение медицинских освидетельствований в апреле 2014 года, в феврале 2016 года 

<

данные изъяты>. Динамически не наблюдается, кабинет амбулаторного приема не посещает. 

В рамках уголовного дела № УМВД России по 

<

адрес>, в отношении ФИО1 по обвинению по ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ, ФИО1 была проведена амбулаторная судебная психиатрическая первичная экспертиза.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов Санкт-Петербургского 

<

данные изъяты> 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе II которого содержатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19), являющиеся противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из ответа ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 16.07.2019 года следует, что ФИО1 находится под 

<

данные изъяты> В период 2018 – 2019 г.г. на лечении в ГУЗ «ЛОНД» Щедров не находился, кабинет амбулаторного приема наркозависимых пациентов не посещает, уклоняется от 

<

данные изъяты>

Таким образом, никаких доказательств того, что ФИО1 прошел лечебно-реабилитационные мероприятия по поводу наркомании, и что у него наступила стойкая ремиссия (выздоровление), суду не представлено.

Проанализировав совокупность установленных обстоятельств, суд считает, что ФИО1 по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, включая заключение комиссии судебно-психиатрической экспертизы, суд приходит к выводу, что, имея водительское удостоверение категории «В, В1(АS)», и находясь с 2014 года на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации, как для себя, так и для других водителей, а также неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со ст.ст. 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, поэтому действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено, а ответчик обязан возвратить водительское удостоверение №, выданное ему 08.05.2015 года, в УГИБДД УМВД по Липецкой области.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

прекратить действие права на управление транспортным средством в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS)», выданное 08.05.2015 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Липецкой области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(АS)», выданное 08.05.2015 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Липецка государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение 

составлено 30.07.2019 г.