№ 2- 5303

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«28» сентября 2017 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на гараж, указав, что является членом ПК № 16 по адресу: 

<

адрес> Согласно справке ПК №16 Гараж №76 общей площадью 27,1 кв.м. принадлежит истцу ФИО1, паевые взносы внесены полностью. В соответствии с заключением № от 31.01.2017г. строительно- технического исследования спорный гараж является капитальным строением, все основные строительные конструкции гаража №76 на момент обследования находятся в удовлетворительном и работоспособном состоянии, обладают прочностью и устойчивостью, по сроку эксплуатации исследуемый гараж не является аварийным и ветхим строением, отвечает требованиям ФЗ «ТроБЗиС», СНиП 21-01-97, ФЗ «ТроТПБ», ФЗ «Об охране окружающей среды», СП 42.13330.2011, не ухудшает надежность и устойчивость строений расположенных рядом, не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

21.03.2017г. истец обратился в МФЦ для постановки на кадастровый учет объекта капитального строительства и регистрации права собственности на указанный гараж.

В апреле 2017г. истцом было получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, согласно которого регистрирующий орган просил предоставить в срок до 29.06.2017г. документы на земельный участок; решение органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (если объект принимался в эксплуатацию до 30.12.2004) либо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если объект принимался в эксплуатацию после 30.12.2004); документ, свидетельствующий о принадлежности гаражей на праве собственности гаражному или гаражно-строительному кооперативу; список членов кооператива, в котором указаны собственники гаражных боксов, а также сведения о выплате паевых взносов членами кооператива.

Вышеприведенные документы истец затребовал в Администрации 

<

адрес> и у ПК №, однако весь список документов так и не удалось получить ввиду их отсутствия. КУИ 

<

адрес> предоставило только решение от 19.09.1984 года и постановления по земельному участку. ПК №16 сообщил, что решения органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта или разрешения на ввод в эксплуатацию не существует и не проводилось.

В июле 2017г. истец получил отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, поскольку истребуемые регистрирующим органом документы на спорный гараж не существуют.

16.08.2017г. истец обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением имеющихся документов, на что получил отказ в выдаче разрешения от 21.08.2017г., поскольку не предоставил все документы, предусмотренные п.З ст.55 ГрК РФ, которые не могу предоставить ввиду их отсутствия.

Поскольку в ином порядке истец не может подтвердить право собственности на гараж, просит признать право в судебном порядке.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Администрации 

<

адрес>, представитель ПК № 16 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении требований.

В силу п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 Гражданского кодекса РФ такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств установлено:

ФИО1 является членом ПК №, что подтверждается справкой от 

<

дата>, выданной председателем ПК (л.д.10). В пользовании истца находится гараж №, паевые взносы внесены полностью, задолженности не имеется.

Из технического паспорта следует, что гараж является капитальным кирпичным строением, площадью 23,7 кв. м. (л.д.11-15). 

В соответствии с техническим заключением специалиста МУП БТИ № от 31.01.2017 года конструктивные и планировочные решения гаража № 76 ПК № 16 соответствуют требованиям строительных норм и правил СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89*, Федеральному закону от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Гараж № 42 выполнен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д.26-29).

Управление Росреестра отказало истцу в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, так как отсутствует необходимый пакет документов (л.д.42)

Администрация 

<

адрес> в ответе № от 

<

дата> указала о том, что имеет только документы о предоставлении земельного участка (л.д.49). 

Земельный участок по адресу 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет, предоставлен для эксплуатации капитальных гаражей, находится в аренде у Потребительского кооператива №16 (л.д.7-8,45).

Поскольку строение гаража возведено в пределах земельного участка, сформированного и предоставленного для строительства гаражей, строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, его техническое состояние не представляет угрозы для окружающих, его можно использовать по назначению, истец является членом кооператива и взносы им выплачены, то имеются все основания для признания права собственности. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на нежилое строение, площадью 23,7 кв.м., назначение: гараж, расположенный по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 2 октября 2017 года.

Председательствующий: