Дело № 2а-1081/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 23 августа 2019 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Мельниковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, старшему судебному приставу Приозерского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, Приозерскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области об оспаривании бездействия, 

установил:

ФИО1 обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, в котором просит признать незаконным бездействие по непринятию мер к исполнению решения суда, обязать судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по принудительному исполнению решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по делу № 2-625/2016 по исполнительному производству № 38560/16/47031-ИП.

В обоснование требований указывает, что до момента подачи административного иска в суд не исполнено решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по делу № 2-625/2016. Взыскатель ФИО1 неоднократно обращался в Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, в Приозерскую городскую прокуратуру. В ответ на обращения Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области сообщал, какие процессуальные документы вынесены, более ничего сделано не было. О том, какие препятствия имеются для исполнения решения суда, административному истцу неизвестно. О причинах, которые препятствуют исполнить решение суда в установленный срок, не сообщалось. Кроме того, неизвестно являются ли причины уважительными. Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области затягивает исполнение решения суда, предоставляя право на отложение исполнительных действий. Ни одно из постановлений судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступало, информация известна только со слов судебного пристава. Бездействие административного ответчика существенно нарушает права взыскателя ФИО1 на беспрепятственный свободный доступ к водному объекту общего пользования. 

В ходе судебного разбирательства дела представитель ФИО1 ФИО2 административные исковые требования уточнила, в дополнение к изначально заявленным требованиям просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, в производство которой передано исполнительное производство, по непринятию мер к исполнению решения суда. Пояснила, что имеется бездействие должностных лиц Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в периоды с 26 декабря 2016 г. до 24 июня 2019 г., с 25 июня 2019 г. до настоящего времени. 

В письменных пояснениях представителем административного истца дополнительно указано, что по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель не выехал на место и не составил процессуальный документ. В период с 28 декабря 2016 г. по 12 мая 2017 г. (до даты выезда судебного пристава-исполнителя на место) никакие действия не проводились. Судебный пристав-исполнитель не может ограничиваться формальным направлением в адрес должника требований об исполнении судебного акта. С момента возбуждения исполнительного производства до 19 мая 2017 г. должник не уведомлял о том, что земельный участок занят, документы не представлял, а судебный пристав-исполнитель не запрашивал сведений о земельных участках. Также отмечается, что действия судебного пристава-исполнителя непоследовательны и противоречивы. В период с 12 сентября 2017 г. по 10 ноября 2017 г. судебный пристав-исполнитель не проводил никаких действий. 29 июня 2019 г. взыскателем подано заявление о возобновлении исполнительных действий на основании апелляционного определения от 25 апреля 2018 г. по делу № 33а-1524/2018. Заявление взыскателем написано по просьбе судебного пристава-исполнителя. Однако в деле нет постановления о приостановлении исполнительного производства. С 8 июня 2018 г. до 15 марта 2019 г. (в том числе в период с 29 июня 2018 г. по 17 сентября 2018 г.), с 18 апреля 2019 г. по 24 июня 2019 г. исполнительные действия не производились. 25 июля 2019 г. заместителем начальника ФИО4 по телефону выставлено требование должнику о явке 5 августа 2019 г. При этом, имея информацию об отпуске должника, что не является основанием для приостановления или отложения исполнительных действий, заместитель начальника не приняла меры по исполнению решения суда в период нахождения должника на работе. Документы о нахождении вне пределов Российской Федерации должник не представил. Вместе с тем, ещё в 2016 году должен был быть наложен запрет на его выезд из страны. В период с 26 июля 2019 г. по 6 августа 2019 г. исполнительное производство не велось, действия не проводились. Таким образом, заместители начальника - старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов не предпринимали действия, направленные на своевременное исполнение решения суда. Не соблюдены требования Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений (в редакции письма ФССП России от 31 июля 2015 г. № 0001/9). Из материалов исполнительного производства не усматривается, что какие-либо действия, в том числе принудительного характера, направленные на исполнение решения суда, совершались. Причины неисполнения судебного акта не выяснены. Все необходимые меры, направленные на исполнение исполнительного документа, в полном объеме не приняты. 

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области (протокольным) от 1 августа 2019 г. произведена замена процессуального положения УФССП России по Ленинградской области с заинтересованного лица на административного соответчика.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области (протокольным) от 6 августа 2019 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший судебный пристав Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области (протокольным) от 16 августа 2019 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Счастливая Я.В., Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области. 

В судебном заседании 23 августа 2019 г. из числа административных ответчиков исключен судебный пристав-исполнитель Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области. 

В возражениях на административный иск старший судебный пристав Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме. Указывает, что решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует восстановление права административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действия (бездействие) незаконными, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление. Кроме того, отмечает, что согласно п. l, п. 5 ч.7 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки совершения исполнительных действий, указанные в частях 1-6 данной статьи, не включается время в течение которого исполнительные действия не производились в связи с отложением. Со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а так же об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения. Согласно ч.8 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Административный истец не обращался с жалобой в порядке подчиненности к начальнику отдела- старшему судебному приставу Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области. В то же время в материалах исполнительного производства имеются документы неоднократных обращений и жалоб административного истца в прокуратуру Приозерского района Ленинградской области, а так же в УФССП России по Ленинградской области о нарушениях законодательства должностными лицами Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, допущенных в рамках исполнительного производства в отношении должника администрации муниципальное образование Раздольевское сельское поселение. Ни органами прокуратуры, ни УФССП России по Ленинградской области бездействия со стороны должностных лиц Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в рамках указанного исполнительного производства выявлено не было. Во всех судебных процессах, которые имели место быть во время ведения исполнительного производства, административный истец принимал участие лично, либо через представителя, направлять судебные повестки и извещения на судебные заседания находится в компетенции суда, а так же был ознакомлен с копиями исполнительного производства, предоставленными в суд должностными лицами Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по запросу суда. В административном исковом заявлении административный истец не отрицает, что был осведомлен о ходе исполнительного производства и исполнительных действиях. В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, административный истец неоднократно был на приеме у заместителя начальника отдела ФИО4, а так же в конце июня был на приеме у начальника отдела ФИО3, ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не воспользовался. В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или должностным лицом постановления, совершения действий, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течении десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Срок для обжалования административным истцом пропущен.

Администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в возражениях на административный иск в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Указывает, что в качестве одного из доказательств бездействия по исполнительному производству административный истец приводит жалобу ФИО5 в Приозерскую городскую прокуратуру, между тем, ФИО5 никакого отношения к исполнительному производству не имеет. В материалах исполнительного производства имеются многочисленные доказательства совершения судебным приставом-исполнителем Приозерского районного отдела судебных приставов исполнительных дейсвтий. После вступления в законную силу решения суда по делу № 2-625/2016 администрацией были демонтированы металлический забор и сетка «рабица», которые являлись предметом спора. Были удалены кусты, преграждающие проход к озеру, что подтверждается актом от 7 сентября 2016 г. Акт от 7 сентября 2016 г. в установленном законом порядке недействительным признан не был. Однако, в связи с приобретением в последующем ФИО6 возмездно у администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области спорного земельного участка в качестве дополнительного для обслуживания своего жилого дома, ФИО6 установлено новое ограждение земельного участка. При этом, ни ФИО1, ни иные лица никаких требований к ФИО6 не предъявляли. Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение решение суда исполнено в 2016 году в части демонтажа металлического забора и сетки «рабица», которые являлись предметом спора по делу, что также подтверждается отсутствием в новом ограждении сетки «рабица». Многолетние зеленые насаждения, препятствующие свободному доступу к водному объекту общего пользования оз. Борисовское, администрацией удалены, что подтверждается актом от 7 сентября 2016 г. Иных зеленых насаждений, препятствующих свободному доступу к водному объекту общего пользования оз. Борисовское на земельном участке нет, однако ФИО1 не желает удостоверять данное обстоятельство, что также препятствует окончанию исполнительного производства. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

В судебном заседании административный ответчик старший судебный пристав Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, представляющая также интересы административных ответчиков УФССП России по Ленинградской области, Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области, возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в возражениях.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО8 в удовлетворении административных исковых требований просил отказать, придерживаясь позиции, изложенной в отзыве на административный иск. 

Административный истец ФИО1, административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Счастливая Я.В., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1 статьи 30). 

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 статьи 36 (часть 1 статьи 36). 

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-625/2016 удовлетворен иск ФИО1 к администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об обеспечении свободного доступа к водному объекту.

На администрацию муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области возложена обязанность обеспечить свободный доступ к водному объекту общего пользования оз. Борисовское по улице местного значения Озерная в д. Борисово Приозерского района Ленинградской области, расположенной между земельным участком с кадастровым номером 47:03:1106002:171 и земельным участком с кадастровым номером 47:03:1106002:192, путем демонтажа металлических ворот и забора из сетки «рабица» и сноса многолетних зеленых насаждений в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом апелляционной инстанции указанное решение оставлено без изменения, решение суда вступило в законную силу 17 августа 2016 г. 

13 декабря 2016 г. заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО9, рассмотрев исполнительный документ, выданный на основании решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-625/2016, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 38560/16/47031-ИП (т. 2 л.д. 32, 35).

19 декабря 2016 г. должником администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение получено постановление о возбуждении исполнительного производства (т. 2 л.д. 29).

28 декабря 2016 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от должника администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение поступило заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением судебного решения с приложением документов (т. 2 л.д. 1-27). 

11 апреля 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области на имя заместителя начальника ФИО9 поступило заявление от взыскателя ФИО1, в котором сообщено, что решение суда не исполнено (т. 1 л.д. 250).

11 апреля 2017 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в отношении должника администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение (т. 1 л.д. 236, 248). 

11 апреля 2017 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 вынесено требование должнику о предоставлении в 7-дневный срок со дня поступления требования в Приозерский районный отдел судебных приставов документов на земельные участки с кадастровыми номерами 47:03:1106002:171 и 47:03:1106002:192. Должник в данном требовании предупрежден, что в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 241).

12 апреля 2017 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 вынесено предупреждение главе администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в лице ФИО10 о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению, ФИО10, как руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. 26 апреля 2017 г. предупреждение подписано главой администрации ФИО11 (т. 1 л.д. 238).

21 апреля 2017 г. должником администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение предоставлено информационное письмо о том, что на основании требования администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение запросила копии документов на земельные участки с кадастровыми номерами: 47:03:1106002:171 и 47:03:1106002:192 в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (т. 1 л.д. 156). 

27 апреля 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов поступило заявление администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора от 11 апреля 2017 г. (т. 1 л.д. 207) 

28 апреля 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов поступило определение Приозерского городского суда о принятии искового заявления административного истца администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 31 мая 2017 г. (т. 1 л.д. 247).

5 мая 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение предоставлен пакет документов на земельные участки в д. Борисово во исполнение требования заместителя начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 (т. 1 л.д. 234).

12 мая 2017 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 вынесено требование о явке руководителя администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 в Приозерский районный отдел судебных приставов к заместителю начальника отдела 30 мая 2017 г. и предоставлении документов, подтверждающих исполнение судебного решения в срок, до 30 мая 2017 г. (т. 1 л.д. 233).

12 мая 2017 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 осуществлен выезд по месту совершения исполнительных действий, в присутствии заместителя главы ФИО12, установлено: решение суда не исполнено, присутствует металлический забор, многолетние насаждения с левой стороны на участке, металлические ворота, свободный доступ не обеспечен (т. 1 л.д. 231).

19 мая 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов от должника администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение поступило заявление об отложении исполнительных действий на основании ст. 38 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнение решения суда невозможно, так как собственником земельного участка по адресу: ул. Озерная, д.16, д. Борисово Приозерского района Ленинградской области, на месте земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:171 в порядке перераспределения образован земельный участок с кадастровым номером 47:03:1106002:347 (соглашение о перераспределении земель № 110 от 14 февраля 2017 г., заключенное с администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области). Таким образом, спорный участок земли, об освобождении которого вынесено решение находится в частной собственности ФИО6 Указано, что администрацией готовится заявление об отмене решения Приозерского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № 2-625/2016 от 24 мая 2016 г. по новым обстоятельствам (т. 1 л.д. 228).

29 мая 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов от должника администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение поступило письмо с предоставлением копии заявления о прекращении исполнительного производства с отметкой суда о его принятии, а так же копия соглашения о перераспределении земель № 110 от 14 февраля 2017 г., копия выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1106002:347, за подписью главы администрации ФИО10 (т. 1 л.д. 224).

30 мая 2017 г. заместителем начальника отдела Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения сроком на десять дней по 5 июня 2017 г. включительно в связи с подачей в суд заявления о прекращении исполнительного производства (т. 1 л.д. 222).

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2017 г. администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказано. Судом установлено, что поскольку предметом спора по гражданскому делу № 2-397/2017 является земельный участок с кадастровым номером 47:03:1106002:347, образованный в порядке перераспределения, судебное решение по этому делу не принято, оснований для прекращения исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-625/2016, не имеется. (т. 1 л.д. 211-213)

8 июня 2017 г. решением Приозерского городского суда Ленинградской области администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение отказано в удовлетворении административного искового заявления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора (т. 1 л.д. 203-206).

9 июня 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов из Приозерского городского суда Ленинградской области поступило определение от 1 июня 2017 г. об отказе администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства. 

6 июля 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов из УФССП России по Ленинградской области на рассмотрение поступило обращение ФИО5 о возможном нарушении законодательства должностными лицами Приозерского районного отдела судебных приставов (т. 1 л.д. 178).

14 июля 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов из Приозерского городского суда Ленинградской области поступило решение Приозерского городского суда по делу № 2а-855/2017 от 8 июня 2017 г., которым судом отказано администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в удовлетворении заявления к Приозерскому районному отделу, УФССП России по Ленинградской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным (т. 1 л.д. 203).

18 июля 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов из Приозерской городской прокуратуры поступило обращение ФИО5 

4 августа 2017 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 направлен ответ на обращение ФИО5 Ответ на обращение получен заявителем 24 августа 2017 г. согласно обратному почтовому уведомлению (т. 1 л.д. 184).

9 августа 2017 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 вынесено требование о явке руководителя администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 в Приозерский районный отдел судебных приставов к заместителю начальника отдела 24 августа 2017 г. и предоставлении документов, подтверждающих исполнение судебного решения, указанное требование получено 15 августа 2017 г. согласно обратному почтовому уведомлению (т. 1 л.д. 180-182).

10 августа 2017 т. заместителем начальника отдела Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 направлен ответ ФИО5, перечислены исполнительные действия (т. 1 л.д. 176)

11 августа 2017 г. заместителем начальника отдела ФИО9 в адрес главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 направлено извещение о назначении исполнительных действий на 25 августа 2017 г. по проверке исполнения судебного решения (т. 1 л.д. 175).

22 августа 2017 г. из Приозерской городской прокуратуры в Приозерский районный отдел судебных приставов поступил запрос о предоставлении копии материалов исполнительного производства (т. 1 л.д. 174).

22 августа 2017 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 в Приозерскую городскую прокуратуру направлена копия исполнительного производства, которая принята прокуратурой 23 августа 2017 г. (т. 1 л.д. 173)

24 августа 2017 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 направлено требование в адрес администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение об исполнении судебного решения до 7 сентября 2017 г. (т. 2 л.д. 184).

25 августа 2017 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 осуществлен выезд по месту совершения исполнительных действий, установлено: требование судебного решения не исполнено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (т. 1 л.д. 171).

29 августа 2017 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов от главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 поступило письмо с заявлением о восстановлении срока подачи частной жалобы на определение Приозерского городского суда от 1 июня 2017 г. по делу № 2-625/2016, с отметкой суда о принятии. В письме администрации содержалась просьба о приостановлении исполнения решения суда (т. 1 л.д. 169).

31 августа 2017 г. и.о. начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО9 вынесено постановление об отложении исполнительных действий в связи с подачей заявления о восстановлении срока подачи частной жалобы на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 1 июня 2017 г. по делу № 2-625/2016 на срок с 29 августа 2017 г. по 12 сентября 2017 г. (т. 1 л.д. 167)

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 31 октября 2017 г. по делу № 2-625/2016, поступившим в Приозерский районный отдел судебных приставов 10 ноября 2017 г., администрации отказано в удовлетворении требований о приостановлении исполнительного производства (т. 3 л.д. 26).

Как указано в письменном отзыве административного ответчика, в ходе проведения исполнительных действий заместителем начальника отдела получена копия уведомления о прекращении права от 8 июня 2018 г., адресованная на имя ФИО6 из управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской" области, в котором сообщалось, что на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ФИО6 уведомляется о том, что 8 июня 2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано прекращение права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1106002:347, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, д. Борисово, на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 апреля 2018 г. по делу № 33-1524/2018 (т. 3 л.д. 50).

15 июня 2018 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 направлено требование главе администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение о явке в Приозерский районный отдел судебных приставов для дачи объяснения по факту неисполнения судебного решения на 19 июня 2018 г. (т. 2 л.д. 178)

21 июня 2018 г. глава администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 явился на прием к заместителю начальника Приозерского районного отдела судебных приставов и предоставил объяснение, в котором по вопросу обязательства обеспечить свободный доступ к водному объекту общего пользования оз. Борисовское по ул. Озерная в д. Брисово и сноса многолетних зеленых насаждений пояснил, что на момент вынесения решения суда собственник участка ФИО13 умерла. В данное время собственником участка является ФИО14 В отношении участка произведено перераспределение, после чего участок имеет новый кадастровый номер, и новые границы, в связи с чем исполнить решение суда администрацией в настоящее время невозможно (т. 2 л.д. 176).

29 июня 2018 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов от взыскателя ФИО1 поступило заявление о возобновлении исполнительных действий (т. 3 л.д. 44). Из письменного отзыва административного ответчика следует, что к заявлению было приложено апелляционное определение от 25 апреля 2018 г. по делу № 33-1524/2018, которым решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-397/2017, отменено. По делу принято новое решение, которым признано недействительным соглашение № 110 от 14 февраля 2017 г. о перераспределении земель, заключенное между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО6 Признано незаконным формирование принадлежащего ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:347, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, дер. Борисово, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:171 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения об образовании указанного земельного участка. Определением суда признаны недействительными результаты кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в определении местоположения границ, принадлежащего ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:171, Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, дер. Борисова, внесенные в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 13 сентября 2016 г., изготовленного обществом с ограниченной ответственностью «НПИП Квадрат-В», исключив из ЕГРН сведения об образовании указанного земельного участка на основании межевого плана от 13 сентября 2016 г. Постановленное решение определено основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности ФИО6 на земельный участок, площадью 1043 кв.м, с кадастровым номером 47:03:1106002:347, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, дер. Борисово.

17 сентября 2018 г. начальником Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 в адрес главы администрации направлено требование в срок до 27 сентября 2018 г. исполнить решение суда и предоставить в адрес отдела сведения до 27 сентября 2018 г. об исполнении судебного решения (т. 2 л.д. 156).

24 сентября 2018 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов поступило письмо за подписью и.о. главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО15 о невозможности администрацией исполнить решение суда, так как в данный момент эта территория является земельным участком с кадастровым номером 47:03:1106002:192 (т. 3 л.д. 30).

6 декабря 2018 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов от главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с. направлением заявления в Приозерский городской суд о прекращении исполнительного производства (т. 3 л.д. 22).

10 декабря 2018 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов поступил запрос из УФССП России по Ленинградской области в связи с записью на личный прием к руководителю управления ФИО5 предоставить подробное заключение по материалам исполнительного производства в отношении администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение (т. 3 л.д. 16).

11 декабря 2018 г. начальником Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 данное заключение направлено в УФССП России по Ленинградской области (т. 3 л.д. 12).

18 декабря 2018 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов из Приозерского городского суда поступило определение о назначении судебного заседания по заявлению администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение о прекращении исполнительного производства (т. 3 л.д. 8,9).

18 января 2019 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 осуществлен выезд по месту совершения исполнительных действий для проверки исполнения решения суда с участием главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10, установлено: свободный доступ к водному объекту не обеспечен, так как проход загорожен металлическими воротами, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (т. 2 л.д. 134, т. 3 л.д. 6).

29 января 2019 г. Приозерским городским судом Ленинградской области вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение о прекращении исполнительного производства. 21 февраля 2019 г. копия определения поступила в Приозерский районный отдел судебных приставов из Приозерского городского суда Ленинградской области (т. 3 л.д. 1-5).

1 февраля 2019 г. между администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение и ООО «Ландшафт-ЭКО» (спонсор) в лице директора ФИО16 заключен договор об оказании спонсорской помощи, в качестве предмета которого указано, что спонсор обязуется выполнить работы по демонтажу металлических ворот и забора из сетки «рабица», а также сносу многолетних зеленых насаждений на объекте по адресу: Ленинградская обл., Приозерский район, дер. Раздолье, оз. Борисовское по улице местного значения Озерная между земельными участками с кадастровыми номерами 47:03:1106002:171 и 47:03:11060002:192. Срок выполнения работ с 1 февраля 2019 г. по 15 марта 2019 г. (т. 2 л.д. 242, т. 2 л.д. 126).

15 марта 2019 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено предупреждение главе администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в лице ФИО10 о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению, ФИО10, как руководитель, может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное предупреждение вручено главе администрации под роспись (т. 2 л.д. 240).

15 марта 2019 г. заместителем начальника отдела ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 20 марта 2019 г., указанное постановление так же вручено главе администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение под роспись (т. 2 л.д. 238, 122, 124).

15 марта 2019 г. у главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 отобрано объяснение по факту неисполнения судебного решения. ФИО10 пояснено, что по решению суда администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение была обязана обеспечить свободный доступ к водному объекту оз. Борисовское путем демонтажа металлических ворот и сноса зеленых насаждений. Решение суда не исполнено, так как участок с кадастровым номером 47:03:1106002:171 (ФИО13), проходил формирование путем корректировок и дальнейшего перераспределения таким образом, что ворота являлись границей вновь образованного участка. В настоящее время областным судом признано недействительным перераспределение данного участка. Администрация обратилась в Приозерский городской суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, однако суд не удовлетворил исковое заявление. После вступления решения суда в законную силу, администрация не имела возможности исполнить решение суда в связи с обильными снегопадами и снежными заносами (т. 2 л.д. 235).

15 марта 2019 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено требование должнику администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования в лице главы ФИО10 исполнить решение суда по делу № 2-625/2016 до 20 марта 2019 г., должник предупрежден, что в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное требование получено главой администрации лично под роспись (т. 2 л.д. 234, 60). 

22 марта 2019 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено предупреждение главе администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в лице ФИО10, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению, ФИО10, как руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное предупреждение вручено главе администрации под роспись (т. 2 л.д. 221).

22 марта 2019 г. заместителем начальника отдела ФИО4 вынесено требование должнику администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования в лице главы ФИО10 исполнить решение суда по делу № 2-625/2016 до 20 марта 2019 г., должник предупрежден, что в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное требование получено главой администрации лично под роспись (т. 2 л.д. 220).

22 марта 2019 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 осуществлен выезд по месту совершения исполнительных действий для проверки исполнения решения суда с участием взыскателя ФИО1, установлено: демонтаж металлических ворот произведен не в полном объеме, столбы от ворот не убраны, остался фундамент от ворот, а так же не снесены многолетние зеленые насаждения (т. 2 л.д. 213). 

25 марта 2019 г. в связи с неисполнением судебного решения заместителем начальника отдела ФИО4 вынесен протокол № 20205/19/47031 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования в лице главы ФИО10 Протокол получен на руки должником 25.03.2019 г. под роспись, должник согласился с данным правонарушением, о чем собственноручно произвел запись в протоколе «Согласен» (т. 2 л.д. 210-211).

18 апреля 2019 г. администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования направлено заявление в Приозерский городской суд Ленинградской области о разъяснении судебного решения (т. 2 л.д. 106). 

22 апреля 2019 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов от должника поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с направлением и принятием Приозерским городским судом Ленинградской области заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (т. 2 л.д. 208).

30 апреля 2019 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов поступили определение Приозерского городского суда Ленинградской области о принятии заявления администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение об отсрочке судебного решения к производству суда и назначение заседания на 11 июня 2019 г. (т. 2 л.д. 208), определение Приозерского городского суда Ленинградской области о принятии заявления администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение о разъяснении судебного решения к производству суда и назначении судебного заседания на 10 июня 2019 г.

10 июня 2019 г. заместитель начальника Приозерского районного отдела судебных приставов Счастливая Я.В. направила ходатайство в Приозерский городской суд Ленинградской области о рассмотрении судебного заседания без участия представителя Приозерского районного отдела судебных приставов.

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 10 июня 2019 г. администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение отказано в разъяснении решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. (т. 2 л.д. 85-88).

Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 11 июня 2019 г. администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда (т. 2 л.д. 76-80). 

19 июня 2019 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов из Приозерского городского суда поступили копии указанных определений.

18 июня 2018 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 направлена в Приозерскую городскую прокуратуру справка о проведенных процессуальных действиях по исполнительному производству (т. 2 л.д. 94). 

19 июня 2019 г. исполнительное производство согласно запросу, поступившему в Приозерский районный отдел судебных приставов из Приозерской городской прокуратуры от 17 июня 2019 г., направлено в Приозерскую городскую прокуратуру (т. 2 л.д. 93). 

24 июня 2019 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 в присутствии должника рассмотрен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10, принято решение: должник не исполнил требование заместителя начальника отдела от 22 марта 2019 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 91).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24 июня 2019 г. на должника главу администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 наложен штраф в сумме 10 000 рублей. Указанное постановление должником получено лично под роспись 1 июля 2019 г. Должник с данным правонарушением согласился, отразив это в постановлении (т. 2 л.д. 91).

1 июля 2019 г. у должника отобрано объяснения по факту неисполнения решения суда, должник пояснил: администрация муниципального образования Раздольевское сельское поселение исполнила решение суда в 2016 году. В настоящее время администрация обратилась в суд, за разъяснением решения суда, поскольку неясно, что еще необходимо исполнить. А также в связи с тем, что решение суда не исполнено, администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район и кадастровой палатой, у администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение нет возможности определить точные границы, в пределах которых необходимо исполнить решение суда, которое, якобы, не исполнено (т. 2 л.д. 89).

1 июля 2019 г. в Приозерский районный отдел судебных приставов поступило заявление от главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10 об отложении исполнительных действий до момента вступления в силу определение суда о разъяснении способа и порядка исполнения (т. 2 л.д. 84).

2 июля 2019 г. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения (т. 2 л.д. 83). 

22 июля 2019 г. и.о. начальника отдела Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 вынесено требование о явке на прием 24 июля 2019 г. (т. 2 л.д. 67).

На прием 29 июля 2019 г. в 10 час. к и.о. начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 вызван руководитель ООО «Ландшафт-ЭКО» ФИО16 (т. 2 л.д. 53).

24 июля 2019 г. от администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в Приозерский районный отдел судебных приставов посредством электронного документооборота поступила копия распоряжения № 52-К от 1 июля 2019 г. о нахождении в ежегодном очередном отпуске с 8 июля 2019 г. по 2 августа 2019 г. главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10, вследствие чего глава не имеет возможности прибыть по требованию в Приозерский районный отдел судебных приставов в установленный требованием срок (т. 2 л.д. 62, 63).

25 июля 2019 г. и.о. начальника Приозерского районного отдела судебных приставов Счастливая Я.В. отобрала объяснение у взыскателя ФИО1, который пояснил, что решение суда по настоящее время не исполнено (т. 2 л.д. 50).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 25 июля 2019 г., составленного и.о. начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 по месту совершения исполнительных действий в присутствии взыскателя ФИО1 и понятых установлено: решение суда не исполнено, демонтаж металлических ворот не произведен, присутствует фундамент и многолетние зеленые насаждения (т. 2 л.д. 42).

25 июля 2019 г. и.о. начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 произведен телефонный разговор с главой администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение ФИО10, выставлено требование о явке в Приозерский районный отдел судебных приставов на 5 августа 2019 г. (т. 2 л.д. 41). 

25 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем получено объяснение ФИО16 (т. 2 л.д. 46).

6 августа 2019 г. составлен акт приема-передачи судебным приставом-исполнителем Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4 исполнительного производства № 38560/16/47031-ИП старшему судебному приставу ФИО3

Распоряжением от 9 августа 2019 г. ведение всех исполнительных производств заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО4 возложено на начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3

13 августа 2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 вынесено постановление об установлении должнику администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение в лице главы администрации ФИО10 нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 15 августа 2019 г. Указано, что в случае неисполнения к указанному сроку решения суда, решение суда будет исполнено в принудительном порядке 21 августа 2019 г. в 11 час. с привлечением организации специалиста. Должник предупрежден, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В примечании указаны положения ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

13 августа 2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 осуществлен звонок главе администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение. Главе администрации сообщено о необходимости исполнить решение суда в срок до 15 авугста 2019 г., также сообщено, что в случае неисполнения требования, судебное решение будет исполнено в принудительном порядке 21 августа 2019 г. Сообщено, что постановление о назначении нового срока исполнения направлено посредством электронной почты и продублировано заказной почтой с уведомлением. 

14 августа 2019 г. администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение вынесено предупреждение в отношении ФИО6 о необходимости освободить проход к озеру Борисовское по улице Озерная между домами № 16 и № 11 дер. Борисово Приозерского района Ленинградской области в 10-дневный срок в целях обеспечения свободного прохода к озеру Борисовское. 

14 августа 2019 г. администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение начальнику Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 направлены сведения о вынесении предупреждения в отношении ФИО6 Указано, что в связи с тем, что постановление Приозерского городского суда Ленинградской области, вынесенное по результатам рассмотрения заявления администрации о разъяснении решения суда не вступило в законную силу, исполнение требования, изложенного в постановлении о назначении нового срока исполнения от 13 августа 2019 г. не представляется возможным. 

14 августа 2019 г. начальником Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 в Приозерскую городскую прокуратуру направлено ходатайство, в котором указано, что в рамках материала КУСП № 14 было установлено, что в 2016 году решение суда администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение было исполнено, металлический забор из сетки «рабица» был снесен, также как и многолетние зеленые насаждения, однако гражданин ФИО14 воздвиг новый автоматический металлический забор с калиткой, который в настоящее время предметом спора не является. Снести забор, установленный ФИО14, не представляется возможным в связи с тем, что данное сооружение не прописано в судебном решении. В связи с изложенным начальник Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 просила обратиться с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц о сносе самовольно возведенного забора гражданином ФИО14 между земельными участками с кадастровыми номерами 47:03:1106002:171 и 47:03:1106002:192. 

14 августа 2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 по акту приема-передачи исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО17 

15 августа 2019 г. дознавателем Приозерского районного отдела судебных приставов составлен протокол осмотра места происшествия. 

15 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО17 составлен акт о совершении исполнительных действий с участием представителя администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение. 

15 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО17 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Таким образом, как видно из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 38560/16/47031-ИП действительно имелись периоды бездействия должностных лиц Приозерского районного отдела судебных приставов, в течение которых действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимались: с 29 декабря 2016 г. до 11 апреля 2017 г., с 9 июня 2017 г. до 9 августа 2017 г., с 13 сентября 2017 г. до 15 июня 2018 г., с 22 июня 2018 г. до 17 сентября 2018 г., с 28 сентября 2018 г. до 6 декабря 2018 г., с 26 марта 2019 г. до 24 июня 2019 г.

Между тем, согласно ч. 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся в статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В соответствии с ч.ч. 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К административному исковому заявлению ФИО1 приложено письмо начальника Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 от 19 сентября 2018 г. по результатам рассмотрения его обращения, в котором административному истцу сообщено, какие исполнительные действия совершены в рамках исполнительного производства № 38560/16/47031-ИП. 

Таким образом на названную дату административному истцу было известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. В судебном заседании 23 августа 2019 г. представителем административного истца пояснено, что бездействие судебных приставов-исполнителей не оспаривалось в судебном порядке в связи с тем, что подавались обращения в иные органы, в том числе в Приозерскую городскую прокуратуру. Данную причину суд не может принять в качестве уважительной причины пропуска срока. 

Несмотря на то, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов носит длящийся характер, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что исполнительное производство № 38560/16/47031-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Приозерского районного отдела судебных приставов окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и на момент рассмотрения дела нарушение прав взыскателя устранено, суд полагает, что заслуживают внимания доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока, и приходит к выводу, что, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1 стало известно о нарушении своих прав из письма начальника отдела - старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 от 19 сентября 2018 г., то срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя до названной даты пропущен. 

Также суд отмечает, что по смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как видно из материалов дела, 14 февраля 2017 г. между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО6 заключено соглашение № 110 о перераспределение земель и (или) земельных участков, в соответствии с которым в результате перераспределения образован новый земельный участок с кадастровым номером 47:03:1106002:347, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, ул. Озерная, д.16. Образование земельного участка произведено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 16 декабря 2016 г. № 4250 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 542 кв.м. и земельного участка, находящегося в собственности ФИО6 площадью 1043 кв.м. с кадастровым номером 47:03:1106002:171, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, дер. Борисово, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками. 

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2017 г. по гражданскому делу № 2-397/2017 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО6, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании недействительными результатов кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:171, внесенных в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана от 13 сентября 2016 г.; признании незаконным формирования земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:347, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:171 и земель, государственная собственность на которые не разграничена; признании недействительным соглашения № 110 от 14 февраля 2017 г. о перераспределении земель, заключенного между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО6, отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 апреля 2018 г. решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2017 г. отменено, по делу принято новое решение. Признано недействительным соглашение № 110 от 14 февраля 2017 г. о перераспределении земель, заключенное между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО6 Признано незаконным формирование принадлежащего ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:347, расположенного по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Раздольевское сельское поселение, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:171 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Признаны недействительными результаты кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в определении местоположения границ принадлежащего ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 47:03:1106002:171. В резолютивной части апелляционного определения указано, что постановленное решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО6 на земельный участок, площадью 1043 кв.м, с кадастровым номером 47:03:1106002:347. 

8 июня 2018 г. в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано прекращение права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1106002:347.

Таким образом, с момента заключения между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО6 соглашения о перераспределение земель и (или) земельных участков, в соответствии с которым в результате перераспределения образован новый земельный участок с кадастровым номером 47:03:1106002:347, и до прекращения права собственности ФИО6 на указанный земельный участок, бездействие должностных лиц Приозерского районного отдела судебных приставов хотя и имело место быть, между тем, в связи с указанными обстоятельствами реальное восстановление нарушенного права ФИО1 в рамках исполнения решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-625/2019 было невозможно. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4, выразившегося в непринятии мер по исполнению решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-625/2016., в периоды с 28 сентября 2018 г. до 6 декабря 2018 г., с 26 марта 2019 г. до 24 июня 2019 г. Иных периодов бездействия заместителя старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО4, которые бы послужили бы основанием для удовлетворения заявленных требований, суд не усматривает. 

Не установлено судом и оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Приозерский районный отдел судебных приставов ФИО3 Материалам дела подтверждается, что после передачи исполнительного производства в августе 2019 г. старшему судебному приставу Приозерский районный отдел судебных приставов ФИО3 меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве, принимались. Кроме того, старшему судебному приставу Приозерского районного отдела судебных приставов ФИО3 исполнительное производство № 38560/16/47031-ИП передано после поступления административного иска в суд. 

Поскольку на момент рассмотрения дела исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа требования об обязании административных ответчиков в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по принудительному исполнению решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по делу № 2-625/2016 удовлетворению не подлежат.

Доводы, изложенные в возражениях административного ответчика, о том, что ни прокуратурой, ни управлением Федеральной службы судебных приставов Ленинградской области бездействие со стороны должностных лиц Приозерского районного отдела судебных приставов в рамках исполнительного производства выявлено не было, суд отклоняет, поскольку при рассмотрении дела суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, и не связан оценкой иных органов власти. 

Также суд отмечает, что статья 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет сроки совершения исполнительных действий, устанавливает порядок их исчисления, в то время как порядок отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплены в статье 38 названного федерального закона. 

Доводы заинтересованного лица о фактическом исполнении решения суда в 2016 году и наличии соответствующего акта, суд не может принять во внимание, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа вынесено 15 августа 2019 г. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Приозерского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области ФИО4, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-625/2016., в периоды с 28 сентября 2018 г. до 6 декабря 2018 г., с 26 марта 2019 г. до 24 июня 2019 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Судья Н.С. Левичева

Решение принято в окончательной форме 27 августа 2019 г.