Р Е Ш Е Н И Е

г. Кизилюрт 23 мая 2018 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Микаилов П.М., с участием: представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте ФИО1 действующей на основании доверенности №01/0990-21-18 от 23.05.2018 года, представителя ГБУ «Кизилюртовская центральная районная больница» ФИО2 действующего на основании доверенности №1 от 09.01.2018 года, рассмотрев жалобу на постановлениезаместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеОмарова О.А. по делу об административном правонарушении №0243 от 20.04.2018 года в отношении юридического лица - ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеОмарова О.А. №0243 от 20.04.2018 года ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренногост. 6.3 КоАП РФ т.е. в том, что не осуществляется вирусологическая расшифровка ОКИ и ВП в нарушениеФедерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», 1т.1т. 29,33,35 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», приказа М3 РФ №125н от 21.03.2014г. «Национальный календарь профилактических прививок», и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей. 

28.04.2018 года главный врач ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» ФИО3 подал на него жалобу, в которой указал, что из постановления №0243 следует, что ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» не осуществляется вирусологическая расшифровка ОКИ и ВП. по результатам анализа охвата профилактическими прививками в 2017г. и за первый квартал 2018г. Отмечается низкий процент выполнения прививок населению Кизилюртовского района, тем самым не достигнут нормируемый показатель ВОЗ не ниже 95% по итогам года, что является нарушением Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», ст. 29,33,35 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», приказа М3 РФ №125н от 21.03.2014г. «Национальный календарь профилактических прививок», чем совершили административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено в ст. 6.3 КоАП РФ. Кроме того ФИО3 указал в жалобе что он не согласен с указанным постановлением т.к. на проведение вирусологических исследований на внебольничные пневмонии ГБУ РД «Кизилюртовской ЦРБ» заключён договор с вирусологической лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» от 02.03.2018г. №72-В. что касается бактериологических и вирусологических исследований с целью расшифровки острокишечных заболеваний проводятся на базе бактериологической лаборатории ГБУ РД «Кизилюртовская ЦГБ».

Качество проводимых лабораторных исследований по расшифровке ОКИ зависит от специалистов бак. ЛабараторииКизилюртовской ЦГБ, их условий работы от применяемых реактивов, диагностикумов тест систем.

Низкий процент выполнения профилактических прививок за 1 кв. 2018г. обусловлен отказом от профилактических прививок многих родителей. На 01.04.2018г. количество отказов -615 человек, только за 2017 г. отказывающихся от прививок в родильном доме было -216.

Профилактические прививки проводятся гражданами России на добровольной основе. В вопросе реализации мероприятий по снижению числа отказов от профилактических прививок в районе основная роль лежит на специалистах ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте.

Обращение в адрес начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеШамхалова М.М. от 28.08.2017г. и 21.01.2018г. «Об отстранении от учебного процесса и посещения детских дошкольных учреждений района не привитых против кори и эпид. паротита детей из-за отказа от прививок родителями при эпид. неблагополучии в РД и в районе по кори и эпид. паротита в период карантина осталось без реагирования.

В связи с вышеизложеннымФИО3 считает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте незаконно вынесло постановление и просит отменить постановление №0243 от 20.04.2018г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием административного правонарушения.

17.05.2018 года ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизилюрте представило возражение на жалобу главного врача ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» ФИО3 в котором просит оставить жалобу без удовлетворения ссылаясь на то, что в соответствие с календарем профилактических прививок вакцинация против дифтерии состоит из 3-х аппликаций, законченным курс вакцинации считается при получении ребенком 3 прививок, 3-я прививка проводится в 6-ти месячном возрасте включается в форму №5 «Сведения о профилактических прививках». В 2017 году законченный курс вакцинации против дифтерии должны были получить дети, родившиеся после июля 2016 года и до июля 2017 года. Всего по плану профилактических прививок на 2017 года подлежало вакцинации -1632 детей, охвачено на конец 2017 года - 1349 детей, что составляет 82,7 % при норме не менее 95,0%, не охвачено -283 детей. ЦРБ на конец года представлен список детей, не получившихся прививки по причине отказов, в соответствие со списком детей родившихся после июля 2016 - 51 чел. года и до июля 2017 года- 133 чел. то есть подлежащих вакцинации и не охваченных по причине отказов-184 детей. По анализу охвата проф. прививками в 2017 году не охвачено - 283 детей, из них по причине отказов - 184, а 99 детей не охвачено без какой либо причины.

В соответствии со списком отказов среди отказов нет взрослого населения, по плану подлежало ревакцинации против дифтерии - 1692 чел., охвачено - 1589 (93,9%).

Такая же ситуация по охвату детей против полиомиелита, против пневмококковой инфекции

Вышеизложенное доказывает, что изложенные в жалобе факты главного врача ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» являются ошибочными и не соответствуют действительности.

В ходе рассмотрения дела представитель ГБУ «КизилюртовскаяЦРБ» ФИО2 согласился с мнением представителя Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте и объяснил, что ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» на данный момент проводится работа по устранению указанных нарушений и просил суд изменить указанное постановление снизив назначенное административное наказание в отношении ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ».

Представитель Управления Роспотребнадзора по РД в г.КизилюртеГБУ ФИО1, поддержав возражение на жалобуне возражала снизить назначенный штраф в отношении юридического лица ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив и исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу изменить постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеОмарова О.А. по делу об административном правонарушении №0243 от 20.04.2018 года в отношении юридического лица ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что 20.04.2018 г.ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте была проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения в деятельности ГБУ «Кизилюртовская центральная районная больница». В ходе проверки выявлено,что в ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» не осуществляется вирусологическая расшифровка ОКИ и ВП в нарушение Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», 1т.1т. 29,33,35 ФЗ №52 от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней», приказа М3 РФ №125н от 21.03.2014г. «Национальный календарь профилактических прививок». Данный факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №0243 от 17.04.2018 года и постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 20.04.2018 года.

В силу требований ст.55 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность.

Таким образом, в бездействияхюридического лица ГБУ РД «Кизилюртовская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление вынесено уполномоченным лицом, взыскание наложено в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Представитель ГБУ «Кизилюртовская центральная районная больница» пояснил, что работа по устранению указанных недостатков проводится.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Судья принимает во внимание, что в действиях юридического лица- ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, также учитывая, что ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» принимаются меры по устранению выявленных нарушений, и считает, что следует изменить постановление №0243 от 20.04.2018 года по делу об административном правонарушении, которым ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» подвергнута административному наказанию пост. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20000 рублей, снизив размер штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7,4.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. КизилюртеОмарова О.А. по делу об административном правонарушении №0243 от 20.04.2018 года о привлечении юридического лица – ГБУ«Кизилюртовская ЦРБ» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей изменить – снизить размер назначенного административного штрафа до 10000 (десяти тысяч) рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ГБУ «Кизилюртовская ЦРБ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Кизилюртовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

СудьяКизилюртовского

городского суда Микаилов П.М