Мотивированное 

решение

изготовлено 29.03.2017 года 

Дело № 2-262/2017 год 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 28 марта 2017 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах 1 к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным постановления администрации Муниципального образования город Ирбит № от ДД.ММ.ГГГГ года « Об отказе в принятии молодой семьи Т-ных на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений», признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2, действующие за себя и в интересах 1. обратились с иском к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным постановления администрации Муниципального образования город Ирбит N № от ДД.ММ.ГГГГ года « Об отказе в принятии молодой семьи Т-ных на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений», о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении её в список молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование в исковом заявлении указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ года истцы обратились в администрацию МО город Ирбит с заявлением о признании их молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в ставе семьи 3 человека: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - супруга, 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь. На основании представленного к заявлению пакета документов органом местного самоуправления было вынесено решение об отказе в признании их семьи, нуждающейся в предоставлении жилых помещений, поскольку представленные документы не подтверждают право состоять на учёте граждан в качестве нуждающихся в получении жилого промещения.

По мнению истцов, данное решение принято не обоснованно и всесторонне вопрос о признании их молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий не был рассмотрен. Указали, что истец ФИО1 является собственником 1/4 в праве общей долевой собственности на жилом помещении квартиру по адресу: 

<

адрес> -общей площадью 63,2 кв.м., где собственниками являются также по 1/4 доли 2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - его мать, 3. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - его брат, 4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - его отец. Супруга ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственностир на жилое помещение квартиру по адресу: 

<

адрес> -общей площадью 46,8 кв.м., где проживают 2 человека (родители супруги), собственник второй 1/2 доли является 5. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать супруги.

Указанные доли в жилых помещениях были истцами приобретены в порядке приватизации, поскольку они являлись несовершеннолетними и их в силу закона приватизации включили автоматически.

Истцы указали, что проживать в указанных жилых помещениях совместно с родителями, где у истцов имеются доли, невозможно, в связи с семейными разногласиями. Проживать в селе 

<

адрес> в Ирбитском районе затруднительно, поскольку они официально трудоустроены в городе Ирбите. Распорядиться указанными долями (продажей), они также не могут, так как нет одобрения остальных собственников на указанные сделки. Фактически им приходиться снимать жилье по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ года.

По мнению истцов администрация Муниципального образования город Ирбит отказала им в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, по формальным основаниям, в связи с обеспеченностью общей площадью на каждого члена семьи более учетной нормы.

Просят суд признать недействительным постановление администрации Муниципального образовании город Ирбит № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об отказе в принятии семьи Т-ных на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать молодую семью в составе ФИО1, ФИО2, 1 нуждающимися в улучшении жилищных условий, включить молодую семь в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты подачи заявления в администрацию Муниципального образования город Ирбит - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3 поддержали заявленные требования по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, также указав на невозможность совместного проживания с иными собственниками жилых помещений, невозможность распорядиться собственностью в виде долей жилых помещений находящихся в собственности молодой семьи, поскольку иные собственники долей не могут и не желают приобретать доли истцов, отрицали наличие каких либо заболеваний у сособственников препятствующих совместному проживанию иных собственников с молодой семьей Т-ных(п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Представитель ответчика администрации МО г. Ирбит ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям указанным в возражениях на иск, в которых указано следующее.

Молодая семья ФИО1, ФИО2, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, состав семьи 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ подали заявление в администрацию МО город Ирбит о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления в дальнейшем социальной выплаты для приобретения (строительства жилья).

В ходе проведения правовой экспертизы, представленных молодой семьей Т-ных документов, было выявлено наличие у членов молодой семьи на праве собственности 1/2 доли в квартире 

<

адрес> общей площадью 46,8 кв.м и 1/4 доли в 

<

адрес> общей площадью 63,2 кв. м, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Т-ных составляет более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения (по 13,06 квадратных метров), что превышает учётную норму площади жилого помещения, установленную с целью принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях Решением Ирбитской городской Думы от 01.12.2005 года № 112 «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории Муниципального образования город Ирбит».

В связи с чем, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий», утвержденного постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит от 31 июля 2014 года № 1402, молодой семье Т-ных было отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии молодой семьи Т-ных на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по мнению представителя ответчика принято законно и обоснованно. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 об оспаривании постановления администрации МО город Ирбит от 22.12.2016 года № 2169 «Об отказе в принятии молодой семьи Т-ных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в список молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать в полном объеме.

Представитель органа опеки и попечительства Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Ирбиту и Ирбитскому району ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании полагала необходимым в связи обеспечностью семьи Т-ных жилыми помещениями выше учетной нормы, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Свидетели 2,3 также на ряду с истцом ФИО1 являющееся собственниками в 1/4 доле в праве общей долевой собственности каждый на жилое помещение квартиру 

<

адрес> общей площадью 63,2 кв. м, пояснили, что являются отцом и матерью ФИО1, сын им предлагал выкупить его долю, однако таких возможностей у них нет., о невозможности совместного проживания не заявили, также не указали на наличие каких либо заболеваний препятствующих совместному проживанию с молодой семьей Т-ных(п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Свидетель 

<

адрес>.., также на ряду с истцом ФИО2 являющаяся собственником в 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение квартиру 

<

адрес> области общей площадью 46,8 кв.м, пояснила, что является матерью истца ФИО2., дочь ей предлагала выкупить её долю, однако таких возможностей у свидетеля нет., о невозможности совместного проживания не заявила, также не указала на наличие каких либо заболеваний препятствующих совместному проживанию с молодой семьей Т-ных(п.4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Заслушав истцов, представителя ответчика, свидетелей, заключение представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит исковые требование не подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

В соответствии с п. 7 настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Аналогичные положения содержатся в разделе 5 п. 8 подпрограммы обеспечения молодых семей, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2013 года № 1332-ПП (ред. от 30.08.2016) «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики в Свердловской области до 2020 года»»

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что молодая семья в составе ФИО1, ФИО2(л.д.45) действующие за себя и в интересах несовершеннолетней 1л.д.46), зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>), состав семьи 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ года обратились с заявлением в администрацию МО город Ирбит о признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью предоставления в дальнейшем социальной выплаты для приобретения (строительства жилья(л.д.29-30).

Фактически проживают по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором найма от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11).

Постановлением администрации МО г. Ирбит № от ДД.ММ.ГГГГ года молодой семье отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, так как представленные документы не подтверждают право Т-ных состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений(л.д.28). 

Судом установлено из представленных сторонами документов, пояснений сторон, что члены молодой семьи Т-ных владеют на праве собственности 1/2 долей в праве общей долевой собственности в 

<

адрес> общей площадью 46,8 кв.м истец – ФИО2, и 1/4 доли в праве общей долевой собственности в квартире 

<

адрес> общей площадью 63,2 кв. м – истец ФИО1(л.д. 59,64) данного обстоятельства сторонами не оспаривалось. 

Таким образом судом установлено, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Т-ных составляет(площадь доли квартиры находящаяся в собственности ФИО1 63,2/4= 15,8 кв.м + площадь доли квартиры находящаяся в собственности ФИО2 46,8/2=23,4 кв. = 39,2/3 человека состав молодой семьи = 13,06 кв.м., что более 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, то есть превышает учётную норму площади жилого помещения, установленную с целью принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях Решением Ирбитской городской Думы от 01.12.2005 года № 112 «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории Муниципального образования город Ирбит»(л.д.104).

Таким образом поскольку, находящиеся в собственности молодой семьи Т-ных сумма площадей(39,2 кв.м.) превышает учетную норму(12 кв.м.) на каждого члена семьи(приходиться по 13,06 кв.м.), установленную органом местного самоуправления, оснований для постановки молодой семьи Т-ных в качестве нуждающимися в получении жилого помещения у ответчика не имелось.

Оспариваемое постановление вынесено в рамках полномочий органа местного самоуправления, предоставленных администрации МО г. Ирбит при разрешении вопросов местного значения в соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Оспариваемое постановление надлежащим образом мотивировано, по итогам рассмотрения заявления решение об отказе своевременно направлено истцам(л.д.27), разъяснено право обжалование решения органа местного самоуправления в суде.

О наличии иных оснований, указанных в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе и наличии заболеваний у иных собственников долей жилых помещений, собственниками долей которых также являются истцы, препятствующих совместному проживанию, для признания молодой семьи в качестве нуждающейся в жилых помещениях стороной истца не заявлено и судом на момент рассмотрения дела не установлено.

Доводы истцов о невозможности совместного проживания, отдаленности одного из жилых помещений, о невозможности реализации прав собственников на принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на жилые помещения, суд отвергает, поскольку каких либо доказательств данных обстоятельств в соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. Представленные уведомления с предложением о продаже долей и отказе иных собственников приобрести данные доли у истцов, таковыми не являются, поскольку реализация права собственника доли жилого помещения возможна иным способом, в виде пользования жилым помещением, раздела долевой собственности её продажи и приобретением жилого помещения меньшей площадью, каких либо препятствий в реализации права истцов как собственников долей в жилых помещениях, судом не установлено, о непригодности жилых помещений для проживания истцами не заявлено и доказательств тому не представлено, кроме того законодатель не ставит признание гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в зависимость от возможности(невозможности) реализации его прав на пригодное к проживанию жилое помещение, а четко устанавливает основания определения гражданина в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, которые отражены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как установлено судом и ни кем не опровергнуто, таких оснований в отношении молодой семьи Т-ных не имеется. Доводы истцов о включении их в число собственников без их согласия при проведении приватизации жилых помещений собственниками долей которых они являются в настоящий момент суд отвергает, поскольку включение истцов в несовершеннолетнем возрасте при проведении приватизации жилых помещений в число граждан реализующих право на приватизацию, а как следствие на получение в собственность долей жилого помещения в праве общей долевой собственности, которые до настоящего момента находятся в собственности истцов, было установлено законом и направлено на защиту права несовершеннолетних на жилое помещение и ни коим образом в отсутствие, какого либо спора о праве на жилые помещения, не влияет на рассмотрение данного дела. Пользование семьей Т-ных по договору найма жилым помещением, находящимся по адресу: 

<

адрес> при наличии в собственности у истцов значительных долей в праве общей долевой собственности на выше указанные жилые помещения, каких либо правовых последствий при рассмотрении данного дела не влечет, а является волей истцов на реализацию их права на пользования жилым помещением по договору найма. 

Поскольку судом установлено, что оснований для признания молодой семьи Т-ных нуждающимися в улучшении жилищных условий не имеется, а заявленные требования об оспаривании постановления, включении в список молодых семей нуждающихся в улучшении жилищных условий фактически являются производными при таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о необходимости отказа в полном объеме в удовлетворении заявленных истцами требований,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах 1 к администрации Муниципального образования город Ирбит о признании незаконным постановления администрации Муниципального образования город Ирбит N № от ДД.ММ.ГГГГ года « Об отказе в принятии молодой семьи Т-ных на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений», признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, включении в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области 

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Медведенко

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>