Дело № 2-1018/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Шестаковой С.Г.

при секретаре: Кармановой О.В.

с участием истца- ФИО1, представителя ответчика- ФИО2, 

5 февраля 2018 года в городе Волжском 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, свои доводы обосновав следующим.

"."..г. она обратилась в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако решением от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Из специального трудового стажа истца были исключены следующие периоды: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.- нахождения на курсах повышения квалификации; "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г.- дни отдыха по донорским справкам.

С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника, на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, в этот период за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. В случае сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования, работник освобождается от работы, за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим. 

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО1 просила возложить на УПФР по городу Волжскому Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей пенсию с даты возникновения права. 

Истец- ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР по городу Волжскому Волгоградской области- ФИО2 в судебном заседании возражает против искового заявления, просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 этого же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные законоположения содержатся и во введенном в действие с 1 января 2015 года Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила N 781).

Как установлено в судебном заседании ФИО1, судом установлено, что она с "."..г. по настоящее время занимается медицинской деятельностью.

"."..г. ФИО1 обратилась в УПФР по городу Волжскому Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по городу Волжскому Волгоградской области №... от "."..г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 29 лет 05 месяцев 08 дней при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены, в частности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. в период работы в должности врача- трансфузиолога; дни отдыха по донорским справкам "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г..

Свое решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что Правила N 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не включены.

В п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено, что повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, вопреки доводам ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Оценивая правомерность отказа во включении в стаж в льготном исчислении донорских дней, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, считает, что дни отдыха ФИО1 по донорским справкам также подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать незаконным решение УПФР по городу Волжскому Волгоградской области №... от "."..г. в части отказа зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дни отдыха по донорским справкам, обязав ответчика включить в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды. 

В силу ст.19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

На момент обращения "."..г. ФИО1 в Пенсионный фонд за назначением пенсии ее специальный стаж составлял, с учетом зачтенных периодов, 30 лет, в связи с чем следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФР по городу Волжскому Волгоградской области, то есть с "."..г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области №... от "."..г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.- нахождения на курсах повышения квалификации; "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г., "."..г.- дни отдыха по донорским справкам.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года.

Судья- С.Г. Шестакова