Гражданское дело

№ 2-74\2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Приходько Д.В.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителей ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец обратился в Цимлянский районный суд с иском Администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что в 2015 году истец с Администрацией Красноярского сельского поселения Цимлянского района заключила Договор аренды земельного участка сроком на 20 лет для индивидуальной и малоэтажной застройки площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выделенного истцу земельного участка и выданного разрешения на строительство жилого дома истец построил жилой дом. Для того, чтобы ввести в эксплуатацию данный жилой дом истец обратился к кадастровому инженеру ФИО1, чтобы она поставила жилой дом на кадастровый учет. Инженер ФИО1 жилой дом истца поставила на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, но построенный истцом жилой дом оказался в стороне от выделенного истцу земельного участка в аренду, поэтому жилой дом истца является самовольной постройкой, хотя есть разрешение на строительство жилого дома.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением МУП «Службы Единого Заказчика». Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку. Права на данный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в ЕГРП не зарегистрированы, согласно информации в уведомлении от 20.12.2016 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, истец просит суд признать за ним, ФИО5, 

<

данные изъяты>, право собственности на жилой дом кадастровый номер № общей площадью 101,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО2, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель истца по доверенности (л.д. 43) ФИО2 настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании оставили решение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие и возражений на исковое заявление не предоставил.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от 09.11.2015 года истец является арендатором земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, срок аренды установлен с 09.11.2015 года по 08.11.2035 года. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 16 ноября 2015 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.11.2014 года сделана запись регистрации № (л.д. 3-9).

Согласно выданного Администрацией Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области разрешения на строительство № от 11.10.2016 года (л.д.18-19), на указанном земельном участке построен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литера общей площадью 101,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом Цимлянского отделения Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 14 ноября 2016 года (л.д. 20-24).

Имеется проектная документация на строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>, выполненная Обществом с ограниченной ответственностью «Хорс» (л.д. 10-17).

В заключении, подготовленном МУП «Служба единого заказчика» от 14.12.2016 г. указано, что жилой дом согласно техническому паспорту, подготовленному Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 14.11.2016 г., договору аренды земельного участка государственная собственность, на который не разграничена № от 09.11.15 г. был возведен в 2016 году на земельном участке площадью 1000 кв.м. Общая площадь жилого дома составляет 101,5 кв.м.

Здание стоит на бетонном ленточном фундаменте, стены и их наружная отделка из газоблока, перегородок нет, перекрытие чердачное деревянное, утепленное, крыша из металлочерепицы, полы бетонные. Проемы дверные металлические, проемы оконные металлопластиковые. Имеется центральное электроснабжение. Общее техническое состояние дома хорошее. 

Дом возведен в соответствии с Разрешением на строительство № от 11.10.2016 года, договором аренды земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена № от 09.11.15 г. и рабочей документации (проектом).

Строительство жилого дома было выполнено в соответствии с рабочей документацией и соответствует правилам землепользования и застройки Красноярского сельского поселения Цимлянского района, градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. При строительстве не нарушены и соблюдены противопожарные меры безопасности, санитарные нормы и правила (л.д. 29).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 20.12.2016 года, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запрашиваемая информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: 

<

адрес>.

В силу статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. 

В силу статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Истец ФИО5 построил жилой дом с разрешением органа местного самоуправления, однако, построенный дом оказался в стороне от выделенного истцу земельного участка в аренду, и поэтому строение является самовольной постройкой.

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г., утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007г.).

Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка ( п.25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан ( п.26).

Истцом принимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенной постройки. 

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенных обстоятельств, а также того, что орган местного самоуправления не намерен предъявлять требования о сносе самовольно возведенных строений и выселения истца, суд полагает, что имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение. 

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Администрации Красноярского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом литера «А» общей площадью 101,5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2017 года.