Дело № 2-1747/19 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2019 года город Казань 

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива», обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» о приостановлении деятельности до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ново-Савиновского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Альтернатива», ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» о приостановлении деятельности до устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. 

В обоснование заявления прокурор указал, что в марте 2018 года прокуратурой ... ... совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ... ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ... ... была проведена проверка соблюдения пожарного законодательства в помещениях наркологической клиники ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека», расположенных по адресу: ... .... 

В ходе проверки установлено, что ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» оказывает платные медицинские услуги в здании по адресу: ... .... 

Также было установлено, что между ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» заключен договор о предоставлении платных медицинских услуг от --.--.---- г., согласно которому ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» обязуется оказать услуги по реабилитации и социальной адаптации лиц, страдающих алкогольной, наркотической и иной зависимостью.

ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» осуществляют деятельность в здании, расположенном по адресу: ... ..., здание состоит из двух этажей и имеет площадь 874,3 кв.м. 

Здание по адресу: ... ... ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» арендует у собственника здания ООО "Эмет" на основании договора аренды нежилого помещения от --.--.---- г. №--. По условиям указанного договора обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежит на арендаторе (ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека»). 

В свою очередь ООО «Альтернатива» по договору субаренды от --.--.---- г. №-- арендует у ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» помещения на втором этаже здания по адресу: ... .... По договору субаренды ООО «Альтернатива» обязано выполнять требования пожарной безопасности. 

По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения требований противопожарного законодательства, в адрес руководства ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» были внесены представления об устранении нарушений требований федерального законодательства. 

--.--.---- г. прокуратурой ... ... совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ... ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ... ... была проведена повторная проверка в целях выявления устранены ли ранее выявленные нарушения. 

В ходе повторной проверки, проведенной --.--.---- г., прокуратурой ... ... были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в данном объекте. 

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц – граждан, пользующихся услугами ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека», и иных лиц, находящихся в здании, в том числе персонала реабилитационного центра. Дальнейшая эксплуатация объекта с выявленными нарушениями федерального законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, имущества.

В этой связи прокурор просил приостановить осуществление деятельности общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ИНН 

<

***>) и общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» (ИНН 

<

***>), расположенных по адресу: ... ..., до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в виде:

- в холле перед подъемом на 2-й этаж отсутствуют автоматические пожарные извещатели;

- установлены стеновые, потолочные панели, а также напольное покрытие (линолеум) с неисследованными показателями по классу пожарной опасности (на 1-м и 2-м этаже);

- в правом крыле, а также в кабинете 4 и комнате персонала, по одному автоматическому пожарному извещателю, при требуемом минимальном количестве два;

- не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты;

- должностными лицами не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму;

- не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (на 1-м и 2-м этаже);

- не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время) (на 1-м и 2-м этаже);

- в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствует аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно быть площадью не менее 15 кв.м.;

- двери эвакуационных выходов, ведущих на улицу, не оборудованы запором, обеспечивающего людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа;

- расстояние от извещателей до электросветильников, менее 0,5 м.;

- объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам;

- на объекте отсутствует система дублирующая сигнал системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (на 1-м и 2-м этаже).

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора ... ... требования увеличила и в дополнение к изложенному в заявлении просила приостановить деятельность ООО «Альтернатива» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа указанного здания.

В судебном заседании помощник прокурора ... ... поддержала заявление. 

Представитель ответчиков возражал относительно удовлетворения заявления прокурора, ссылаясь на то, что ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» полностью устранило нарушения требований пожарной безопасности, а нарушение в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания по адресу: ... ... было выявлено только --.--.---- г., по этому нарушению прокуратура не выдавала представление об устранении нарушения. 

Третье лицо ООО "Эмет" извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу требований статей 37 и 38 Федерального закона от --.--.---- г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства защиты, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. N 390 утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от --.--.---- г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 6.13 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" этажи зданий класса "Предприятия по обслуживанию населения (помещения этих предприятий характерны большей численностью посетителей, чем обслуживающего персонала)", к которым относятся, в том числе, поликлиники и амбулатории, должны имеет не менее двух эвакуационных выходов. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Из материалов дела следует, что по адресу: ... ... расположено двухэтажное здание, собственником которого является ООО «Эмет».

По договору аренды нежилого помещения №-- от --.--.---- г. ООО «Эмет» передало ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» в аренду здание по адресу: ... ... (л.д. 12-16).

По условиям указанного договора обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности лежит на арендаторе (ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека»), что следует из пункта 2.2.7 договора аренды. 

ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» по договору субаренды нежилого помещения №-- от --.--.---- г. предоставило ООО «Альтернатива» в субаренду нежилые помещения площадью 436,6 кв.м., расположенные на втором этаже здания по адресу: ... ...

По договору субаренды ООО «Альтернатива» обязано выполнять требования пожарной безопасности, что следует из пункта 3.2 договора субаренды.

Между ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» заключен договор о предоставлении платных медицинских услуг от --.--.---- г., согласно которому ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» обязуется оказать услуги по реабилитации и социальной адаптации лиц, страдающих алкогольной, наркотической и иной зависимостью (л.д. 9-11).

ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» осуществляют деятельность в здании, расположенном по адресу: ... ....

--.--.---- г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по ... ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ... ... была проведена проверка соблюдения пожарного законодательства в помещениях наркологической клиники ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека», расположенных по адресу: ... .... 

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства со стороны ООО «Альтернатива»:

- установлены стеновые, потолочные панели, а также напольное покрытие (линолеум) с неисследованными показателями по классу пожарной опасности;

- двери эвакуационных выходов, ведущих на улицу, не оборудованы запором, обеспечивающего людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа;

- расстояние от извещателей до электросветильников, менее 0,5 м.;

- объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам;

- должностными лицами не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму;

- не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время);

- на объекте отсутствует система дублирующая сигнал системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства в деятельности ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека»:

- в холле перед подъемом на 2-й этаж отсутствуют автоматические пожарные извещатели;

- расстояние от извещателей до электросветильников, менее 0,5 м.;

- установлены стеновые, потолочные панели, а также напольное покрытие (линолеум) с неисследованными показателями по классу пожарной опасности;

- объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам;

- в правом крыле, а также в кабинете 4 и комнате персонала, по одному автоматическому пожарному извещателю, при требуемом минимальном количестве два;

- двери эвакуационных выходов, ведущих на улицу, не оборудованы запором, обеспечивающего людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа;

- не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты;

- должностными лицами не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму;

- не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время);

- на объекте отсутствует система дублирующая сигнал системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

О выявленных нарушения рапортом доложено прокурору ... .... 

--.--.---- г. прокуратурой ... ... с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНД и ПР по ... ... УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена повторная проверка в помещениях ООО «Альтернатива» и ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека», расположенных по адресу: ... .... 

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства со стороны ООО «Альтернатива»:

- установлены стеновые, потолочные панели, а также напольное покрытие (линолеум) с неисследованными показателями по классу пожарной опасности;

- двери эвакуационных выходов, ведущих на улицу, не оборудованы запором, обеспечивающего людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запора изнутри без ключа;

- расстояние от извещателей до электросветильников менее 0,5 м.;

- объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам согласно пунктам;

- не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время);

- на объекте отсутствует система дублирующая сигнал системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

По результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований противопожарного законодательства со стороны ООО «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека»: 

- в холле перед подъемом на 2-й этаж отсутствуют автоматические пожарные извещатели;

- установлены стеновые, потолочные панели, а также напольное покрытие (линолеум) с неисследованными показателями по классу пожарной опасности;

- в правом крыле, а также в кабинете 4 и комнате персонала, по одному автоматическому пожарному извещателю, при требуемом минимальном количестве два;

- не организовано проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты;

- должностными лицами не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму;

- не предоставлена исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

- не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте (в том числе в ночное время);

- на объекте отсутствует система дублирующая сигнал системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

- в помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, отсутствуетр аварийное освещение, которое должно включаться автоматически при отключении основного освещения;

- помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно быть площадью не менее 15 кв.м.

О выявленных нарушения рапортом доложено прокурору ... .... 

Выявленные нарушения послужили основанием для обращения прокурора в суд с рассматриваемым заявлением.

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения ответчиками устранены в полном объеме, также сотрудником МЧС выявлено одно новое нарушение требований пожарной безопасности со стороны ООО «Альтернатива» в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания по адресу: ... ..., что подтверждается рапортом сотрудника МЧС от --.--.---- г. на имя заместителя прокурора ... .... 

В судебном заседании представитель ООО «Альтернатива» не отрицал отсутствие второго эвакуационного выхода со второго этажа здания по адресу: ... .... 

Необходимость по нормам пожарной безопасности наличия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания по адресу: ... ... следует из положений пункта 6.13 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", поскольку указанное здание эксплуатируется под поликлинику по реабилитации лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора о приостановлении осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека», поскольку нарушения законодательства о пожарной безопасности данным ответчиком устранены в полном объеме, что следует из рапорта сотрудника МЧС от --.--.---- г. на имя заместителя прокурора ... ....

Поскольку факт несоблюдения ответчиком ООО «Альтернатива» требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение и по условиям договора субаренды ООО «Альтернатива» обязано соблюдать требования пожарной безопасности, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворение требования прокурора в части приостановления деятельности ООО "Альтернатива" по эксплуатации второго этажа здания, находящегося по адресу: ... ..., общей площадью 436,6 кв.м., до устранения нарушений пожарной безопасности в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа указанного здания, поскольку наличие такого нарушения создает угрозу причинения вреда неопределенному количеству лиц. 

Довод представителя ответчиков о том, что прокуратура не выдавала предписание об устранении нарушения в виде отсутствия второго эвакуационного выхода не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку само по себе отсутствие предписания не является основанием, с которым законом связывает возможность отказа в удовлетворении требования о приостановления деятельности. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

заявление прокурора ... ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива», обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить частично.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" по эксплуатации второго этажа здания, находящегося по адресу: ... ..., общей площадью 436,6 кв.м., до устранения нарушений пожарной безопасности в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа указанного здания.

В удовлетворении остальной части заявления, а также в удовлетворении требований к ООО "Научно-исследовательский Институт Резервных возможностей человека" отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Шамгунов А.И.