Дело № 3а-239/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Зиновьевой К.В.

при секретаре Хайминой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 

20 марта 2018 г. 

административное дело по административному иску Администрации Моховского сельского поселения об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Моховского сельского поселения обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 15 ноября 2017 г. № 26 в части. 

Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области (далее – Комиссия) от 15 ноября 2017 г. № 26 была установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере его рыночной стоимости 737 000 руб. (что составляет 19,3 % от кадастровой стоимости в размере 3 821 966,55 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 144 000 руб. (что составляет 17,5 % от кадастровой стоимости в размере 17 942 692,95 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 2 049 000 руб. (что составляет 17,09 % от кадастровой стоимости в размере 11 442 057,30 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 721 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 202 806,57 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 095 000 руб. (что составляет 18,5 % от кадастровой стоимости в размере 32 910 750,84 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 4 679 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 33 121 440 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 818 745,08 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 326 857,60 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 965 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 229 978,61 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 655 000 руб. (что составляет 14 % от кадастровой стоимости в размере 35 119 306,86 руб.); 

№ в размере его рыночной стоимости 10 721 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 203 050,38 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 332 000 руб. (что составляет 18,2 % от кадастровой стоимости в размере 34 762 524,75 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 664 000 руб. (что составляет 16,1 % от кадастровой стоимости в размере 35 170 829,10 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 758 000 руб. (что составляет 18,7 % от кадастровой стоимости в размере 31 399 618,05 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 182 000 руб. (что составляет 18,6 % от кадастровой стоимости в размере 27 840 674,25 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 286 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 53 142 890,46 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 722 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 203 565,61 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 391 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 38 165 099,28 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 860 000 руб. (что составляет 16,7 % от кадастровой стоимости в размере 65 144 241 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 753 000 руб. (что составляет 22,2 % от кадастровой стоимости в размере 30 417 918,75 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 946 000 руб. (что составляет 18,6 % от кадастровой стоимости в размере 21 201 113,39 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 245 757,29 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 257 437,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 973 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 283 497,33 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 343 000 руб. (что составляет 26,4 % от кадастровой стоимости в размере 31 638 798,45 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 2 768 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 19 592 711,82 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 026 000 руб. (что составляет 12,5 % от кадастровой стоимости в размере 24 243 054 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 666 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 77 800 422,48 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб. (что составляет 18,3 % от кадастровой стоимости в размере 37 437 409,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 466 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 162 170,44 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 761 000 руб. (что составляет 22,2 % от кадастровой стоимости в размере 30 453 493,05 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 595 000 руб. (что составляет 21,7 % от кадастровой стоимости в размере 30 417 540,30 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 11 683 000 руб. (что составляет 21,8 % от кадастровой стоимости в размере 53 637 718,50 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 370 000 руб. (что составляет 15,2 % от кадастровой стоимости в размере 22 167 903,78 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 155 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 59 485 485,21 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 575 000 руб. (что составляет 20,9 % от кадастровой стоимости в размере 41 014 518,75 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 821 505,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 974 000 руб. (что составляет 22,2 % от кадастровой стоимости в размере 31 411 350 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 280 000 руб. (что составляет 16,8 % от кадастровой стоимости в размере 31 411 350 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 1 912 000 руб. (что составляет 13 % от кадастровой стоимости в размере 14 720 640 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 4 394 000 руб. (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 20 460 899,25 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 035 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 43 857 386,76 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 245 959,70 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 040 000 руб. (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 37 437 409,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 11 591 000 руб. (что составляет 21,1 % от кадастровой стоимости в размере 54 882 210,30 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 40 743 051,36 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 962 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 208 215,06 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 417 000 руб. 

(что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 45 425 972,16 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 722 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 203 349,40 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 326 857,60 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 4 967 000 руб. (что составляет 12,2 % от кадастровой стоимости в размере 40 792 273,50 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 676 000 руб. (что составляет 21,3 % от кадастровой стоимости в размере 36 043 045,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб. (что составляет 15,9 % от кадастровой стоимости в размере 37 437 409,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 257 437,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 703 000 руб. (что составляет 16,1 % от кадастровой стоимости в размере 41 622 609,60 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 275 000 руб. (что составляет 12,5 % от кадастровой стоимости в размере 42 251 916,96 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 247 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 37 144 935,93 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 327 317,62 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 198 000 руб. 

(что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 875 539,15 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 968 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 247 316,76 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 9 925 000 руб. (что составляет 15,5 % от кадастровой стоимости в размере 64 151 816,40 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 15 828 000 руб. (что составляет 16,7 % от кадастровой стоимости в размере 94 724 899,65 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 13 702 000 руб. (что составляет 21,3 % от кадастровой стоимости в размере 64 336 500 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 757 000 руб. (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 31 396 212 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 871 000 руб. (что составляет 21,3 % от кадастровой стоимости в размере 32 195 451,69 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 764 000 руб. (что составляет 17 % от кадастровой стоимости в размере 33 730 509,12 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 758 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 40 763 292,24 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 187 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 796 889,53 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 189 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 811 844,78 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 28 942 000 руб. (что составляет 16,7 % от кадастровой стоимости в размере 172 981 886,10 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 257 437,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб. (что составляет 18 % от кадастровой стоимости в размере 42 246 396,72 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 811 844,78 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 916 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 41 879 429,57 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 186 000 руб. (что составляет 17,1 % от кадастровой стоимости в размере 36 176 131,10 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб. (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 35 487 634,95 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 767 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 63 949 510,09 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 245 844,70 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 965 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 230 047,61 руб.);

№ размере его рыночной стоимости 6 336 000 руб. (что составляет 18,2 % от кадастровой стоимости в размере 34 779 555 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 817 000 руб. (что составляет 16,1 % от кадастровой стоимости в размере 23 704 370,58 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 764 000 руб. (что составляет 17,19 % от кадастровой стоимости в размере 33 730 693,44 руб.).

Указанные земельные участки принадлежат на праве собственности ОАО «УК «Кузбассразрезуголь».

Земельные участки находятся на территории Моховского сельского поселения Беловского муниципального района, однако администрация Моховского сельского поселения не была надлежащим образом уведомлена о заседании Комиссии. 

Кроме того, пунктом 20 Порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04 мая 2012 г. № 263, установлено, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью не должна превышать 30%, если имеет место превышение, то комиссия должна отклонить заявление, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение. В данном случае заявитель положительное экспертное заключение не представлял.

В связи с этим решение комиссии в части установления кадастровой стоимости равной рыночной в отношении вышеуказанных земельных участков не соответствует Порядку и действующему законодательству, является незаконным.

Кадастровая стоимость является налоговой базой земельного налога, который представляет собой один из доходов, зачисляемый в бюджет сельского поселения по нормативу 100%.

Существенное снижение кадастровой стоимости земельных участков влечет уменьшение поступлений в местный бюджет.

Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 15 ноября 2017 г. № 26 в части установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере рыночной стоимости; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об установленной решением Комиссии от 15 ноября 2017 г. № 26 кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Моховского сельского поселения ФИО1, действующий на основании доверенности от 19 января 2018 г., предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал. Суду дополнительно пояснил, что Уведомление о заседании Комиссии было направлено в адрес Администрации Моховского сельского поселения только в отношении 26 земельных участков. Данное уведомление направлено с нарушением установленного срока. Комиссия должна была известить Администрацию Моховского сельского поселения в течение семи дней со дня поступления заявлений. Заявления ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» поступили в Комиссию 17 октября 2017 г., в адрес Администрации Моховского сельского поселения уведомление направлено только 26 октября 2017 г. и поступило 30 октября 2017 г. по почте. По 26 земельным участкам Администрацией Моховского сельского поселения в Комиссию были представлены возражения, в которых указаны потери местного бюджета. В результате ненадлежащего извещения о заседании Комиссии у Администрации Моховского сельского поселения не было возможности ознакомиться с отчетами об оценке. С просьбой направить в адрес Администрации Моховского сельского поселения копии отчетов об оценке он обратился к секретарю Комиссии уже после заседания Комиссии. В настоящее время Администрации Моховского сельского поселения предоставлены копии 26 отчетов об оценке по земельным участкам, по которым Администрация Моховского сельского поселения извещалась о заседании Комиссии. В отношении отчетов отсутствуют положительные экспертные заключения. Другие возражения по отчетам до настоящего времени не подготовлены. Правом заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы административный истец воспользоваться не желает.

Представитель заинтересованного лица Администрации Беловского муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности от 25 мая 2017 г., предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Суду пояснила, что оспариваемым решением Комиссии права Администрации Беловского муниципального района не затрагиваются, поскольку земельный налог зачисляется в бюджет Моховского сельского поселения. Администрация Беловского муниципального района была извещена о заседании Комиссии.

Административные ответчики Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области представили письменные возражения, в которых указывают на то, что комиссией не допущено каких-либо нарушений действующего законодательства при принятии оспариваемого решения, заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. 

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменных объяснениях указал, что на основании решения Комиссии от 15 ноября 2017 г. № 26 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в письменных возражениях указало, что Комиссия не была обязана извещать Администрацию Моховского сельского поселения о поступлении и принятии к рассмотрению заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку Моховское сельское поселение входит в состав Беловского муниципального района. Информация о времени и месте проведения заседания была размещена на официальном сайте Управления Росреестра. Административным истцом не доказано, что отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства. Также отсутствуют доказательства того, что все земельные участки находятся на территории Моховского сельского поселения.

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области возражений по административному иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости (ст.65, 66 ЗК РФ).

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии физические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

В семидневный срок с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости комиссия направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 года № 263 утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Порядок создания и работы комиссии).

Согласно пункту 16 Порядка создания и работы комиссии секретарь комиссии в срок не более семи дней с даты поступления заявления о пересмотре кадастровой стоимости направляет уведомление о поступлении данного заявления и принятии его к рассмотрению с указанием даты его рассмотрения в орган местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, результаты определения кадастровой стоимости которого оспариваются, и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.

Пунктом 18 Порядка создания и работы комиссии предусмотрено, что на заседании комиссии секретарем комиссии ведется протокол, в котором указываются, в том числе пояснения лиц, представленные к заседанию комиссии в письменном виде, решения, принятые членами комиссии, и обоснования этих решений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 февраля 2012 года № П/72 (с учетом внесенных изменений) создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области и утвержден ее состав согласно приложению к приказу (т.1 л.д.126-133).

Как следует из материалов дела, ОАО «ОУК Кузбассразрезуголь» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: № согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности.

Указанные земельные участки расположены на территории Моховского сельского поселения, что подтверждается сведениями Отдела архитектуры и градостроительства администрации Беловского муниципального района, выкопировкой из Генерального плана Моховского сельского поселения (т.3 л.д.92-94).

Кадастровая стоимость данных земельных участков была определена на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 28 ноября 2014 г. № 4-2/4925 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения на территории Кемеровской области».

17 октября 2017 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков по основанию установления их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (т.1 л.д.147 – т.2 л.д.144).

К заявлениям были приложены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, нотариально заверенные копии свидетельств о регистрации права собственности на земельные участки, отчеты об оценке.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 15 ноября 2017 г. № 26 заявления ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в отношении спорных земельных участков удовлетворены, установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 

№ в размере его рыночной стоимости 737 000 руб. (что составляет 19,3 % от кадастровой стоимости в размере 3 821 966,55 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 144 000 руб. (что составляет 17,5 % от кадастровой стоимости в размере 17 942 692,95 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 2 049 000 руб. (что составляет 17,09 % от кадастровой стоимости в размере 11 442 057,30 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 721 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 202 806,57 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 095 000 руб. (что составляет 18,5 % от кадастровой стоимости в размере 32 910 750,84 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 4 679 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 33 121 440 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 818 745,08 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 326 857,60 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 965 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 229 978,61 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 655 000 руб. (что составляет 14 % от кадастровой стоимости в размере 35 119 306,86 руб.); 

№ в размере его рыночной стоимости 10 721 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 203 050,38 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 332 000 руб. (что составляет 18,2 % от кадастровой стоимости в размере 34 762 524,75 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 664 000 руб. (что составляет 16,1 % от кадастровой стоимости в размере 35 170 829,10 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 758 000 руб. (что составляет 18,7 % от кадастровой стоимости в размере 31 399 618,05 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 182 000 руб. (что составляет 18,6 % от кадастровой стоимости в размере 27 840 674,25 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 286 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 53 142 890,46 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 722 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 203 565,61 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 391 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 38 165 099,28 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 860 000 руб. (что составляет 16,7 % от кадастровой стоимости в размере 65 144 241 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 753 000 руб. (что составляет 22,2 % от кадастровой стоимости в размере 30 417 918,75 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 946 000 руб. (что составляет 18,6 % от кадастровой стоимости в размере 21 201 113,39 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 245 757,29 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 821 505,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 973 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 283 497,33 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 343 000 руб. (что составляет 26,4 % от кадастровой стоимости в размере 31 638 798,45 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 2 768 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 19 592 711,82 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 026 000 руб. (что составляет 12,5 % от кадастровой стоимости в размере 24 243 054 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 666 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 77 800 422,48 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб. (что составляет 18,3 % от кадастровой стоимости в размере 37 437 409,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 466 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 162 170,44 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 761 000 руб. (что составляет 22,2 % от кадастровой стоимости в размере 30 453 493,05 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 595 000 руб. (что составляет 21,7 % от кадастровой стоимости в размере 30 417 540,30 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 11 683 000 руб. (что составляет 21,8 % от кадастровой стоимости в размере 53 637 718,50 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 370 000 руб. (что составляет 15,2 % от кадастровой стоимости в размере 22 167 903,78 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 155 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 59 485 485,21 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 575 000 руб. (что составляет 20,9 % от кадастровой стоимости в размере 41 014 518,75 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 821 505,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 974 000 руб. (что составляет 22,2 % от кадастровой стоимости в размере 31 411 350 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 280 000 руб. (что составляет 16,8 % от кадастровой стоимости в размере 31 411 350 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 1 912 000 руб. (что составляет 13 % от кадастровой стоимости в размере 14 720 640 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 4 394 000 руб. (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 20 460 899,25 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 035 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 43 857 386,76 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 245 959,70 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 040 000 руб. (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 37 437 409,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 11 591 000 руб. (что составляет 21,1 % от кадастровой стоимости в размере 54 882 210,30 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 40 743 051,36 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 962 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 208 215,06 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 417 000 руб. 

(что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 45 425 972,16 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 10 722 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 78 203 349,40 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 326 857,60 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 4 967 000 руб. (что составляет 12,2 % от кадастровой стоимости в размере 40 792 273,50 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 676 000 руб. (что составляет 21,3 % от кадастровой стоимости в размере 36 043 045,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб. (что составляет 15,9 % от кадастровой стоимости в размере 37 437 409,35 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 257 437,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 703 000 руб. (что составляет 16,1 % от кадастровой стоимости в размере 41 622 609,60 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 275 000 руб. (что составляет 12,5 % от кадастровой стоимости в размере 42 251 916,96 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 247 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 37 144 935,93 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 47 327 317,62 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 198 000 руб. 

(что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 875 539,15 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 968 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 247 316,76 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 9 925 000 руб. (что составляет 15,5 % от кадастровой стоимости в размере 64 151 816,40 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 15 828 000 руб. (что составляет 16,7 % от кадастровой стоимости в размере 94 724 899,65 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 13 702 000 руб. (что составляет 21,3 % от кадастровой стоимости в размере 64 336 500 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 757 000 руб. (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 31 396 212 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 871 000 руб. (что составляет 21,3 % от кадастровой стоимости в размере 32 195 451,69 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 764 000 руб. (что составляет 17 % от кадастровой стоимости в размере 33 730 509,12 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 758 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 40 763 292,24 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 187 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 796 889,53 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 189 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 43 811 844,78 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 28 942 000 руб. (что составляет 16,7 % от кадастровой стоимости в размере 172 981 886,10 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 257 437,20 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб. (что составляет 18 % от кадастровой стоимости в размере 42 246 396,72 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 40 741 211,28 руб.);

№ размере его рыночной стоимости 5 916 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 41 879 429,57 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 186 000 руб. (что составляет 17,1 % от кадастровой стоимости в размере 36 176 131,10 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб., (что составляет 21,5 % от кадастровой стоимости в размере 35 487 634,95 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 8 767 000 руб. (что составляет 13,7 % от кадастровой стоимости в размере 63 949 510,09 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 245 844,70 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 965 000 руб. (что составляет 14,1 % от кадастровой стоимости в размере 42 230 047,61 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 6 336 000 руб. (что составляет 18,2 % от кадастровой стоимости в размере 34 779 555 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 3 817 000 руб. (что составляет 16,1 % от кадастровой стоимости в размере 23 704 370,58 руб.);

№ в размере его рыночной стоимости 5 764 000 руб. (что составляет 17,19 % от кадастровой стоимости в размере 33 730 693,44 руб.).

Согласно ч.28 ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет.

Согласно ч.1 ст.61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Решением Совета народных депутатов Моховского сельского поселения № 81 от 12 ноября 2015 г. «Об установлении и введении земельного налога» установлен земельный налог на территории Моховского сельского поселения.

Размер земельного налога определяется от кадастровой стоимости участка (п.1 ст.391 Налогового кодекса РФ).

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, в связи с чем административный истец как орган местного самоуправления Моховского сельского поселения, на территории которого расположены спорные земельные участки, вправе оспорить решение Комиссии.

Положения статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пунктов 16, 18 Порядка создания и работы комиссии позволяют сделать вывод о том, что законодательство предусматривает право органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается иными лицами, принять участие в заседании комиссии, рассматривающей заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка путем установления его рыночной стоимости, а также представить письменные пояснения к заседанию комиссии.

Судом установлено, что Администрация Моховского сельского поселения была уведомлена о предстоящем рассмотрении на заседании Комиссии заявлений ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» только в отношении 26 земельных участков – с кадастровыми номерами: №, ;Уведомление, направленное секретарем Комиссии Главе Моховского сельского поселения 26 октября 2017 г., получено Администрацией Моховского сельского поселения 30 октября 2017 г., что подтверждается штампом регистрации вхУведомление, направленное секретарем Комиссии Главе Моховского сельского поселения 26 октября 2017 г., получено Администрацией Моховского сельского поселения 30 октября 2017 г., что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции от 30 октября 2017 г. и объяснениями представителя административного истца.

14 ноября 2017 г. Администрацией Моховского сельского поселения в адрес Комиссии направлены возражения на заявления ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в отношении 26 земельных участков, в которых указано, что Администрация Моховского сельского поселения возражает против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, поскольку такое установление повлечет потери местного бюджета (т.3 л.д.90).

Несмотря на то, что Комиссией не соблюден установленный 7-дневный срок уведомления Администрации Моховского сельского поселения, что не соответствует требованиям пункта 16 Порядка создания и работы комиссии, данное несоответствие не повлекло нарушения прав и законных интересов Администрации Моховского сельского поселения, поскольку до заседания комиссии администрация Моховского сельского поселения была уведомлена о дате рассмотрения заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении 26 указанных земельных участков и реализовала свое право на предоставление письменных пояснений. Доводы представителя административного истца о том, что Администрация Моховского сельского поселения не располагала достаточным временем для подготовки возражений на отчеты об оценке, не могут быть приняты во внимание, поскольку в своих возражениях, адресованных Комиссии, Администрация Моховского сельского поселения на данные обстоятельства не ссылается, из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что Администрация Моховского сельского поселения обратилась в Комиссию по вопросу ознакомления с отчетами об оценке только после заседания Комиссии.

Кадастровая стоимость указанных 26 земельных участков, в отношении которых Комиссией направлено уведомление в адрес Администрации Моховского сельского поселения, была установлена решением Комиссии в размере их рыночной стоимости на основании следующих отчетов об оценке:

Согласно отчету об оценке № 930-09/2017 от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 88 698,77 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес>», на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 5 764 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 91 800,46 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Сычевский-4», расположенного по адресу: 

<

адрес>» на полосе Сычевка справа, граничащий с разрезом «Моховский», на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 5 965 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 139 014,63 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 8 767 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 169 124 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> с запада участок граничит с гривой Большая, с юга и востока с гидроотвалом, на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 10 666 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 129 310,65 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 8 155 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 169 999,89 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 10 722 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 98 747,82 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 6 417 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 170 000,36 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 10 722 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 91 800,31 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Сычевский-4», расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 5 965 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 169 999,24 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 10 721 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 80 746,35 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 5 247 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 169 998,71 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 10 721 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 91 916,65 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Сычевский-4», расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 5 973 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 95 377,46 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Красногорский-4», расположенного по адресу: 

<

адрес>», на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 6 198 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 95 206,49 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Красногорский-4», расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 6 187 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 42 591 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 2 768 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 72 000 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях разработки месторождений полезных ископаемых ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 4 679 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 47 411 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – недропользование, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 22 марта 2016 г. составляет 3 144 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 234 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – недропользование, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Беловский муниципальный район, Моховское сельское поселение, на дату оценки 12 августа 2016 г. составляет 2 049 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 88 698,28 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения гидроотвала, расположенного по адресу: 

<

адрес>», на гриве ФИО4. С севера участок граничит с рекой Малая Еловка, с востока – с гидроотвалом ОАО Разрез «Моховский», на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет 5 764 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 95 200 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Красногорский-4», расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 6 186 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 91 038,28 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Сычевский-4», расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 5 916 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО3, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 458 900 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – в целях расширения участка горных работ «Красногорский-3», расположенного по адресу: 

<

адрес>, колхоз «Моховский», в западной части землепользования между дамбой разреза «Моховский» и 

<

адрес> в восточной части урочища «Сибиряк», на дату оценки 01 июля 2014 г. составляет 28 942 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от 14 сентября 2017 г., составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 170 700 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – недропользование, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дату оценки 03 ноября 2016 г. составляет 10 860 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 56 021 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – недропользование, расположенного по адресу: 

<

адрес> на дату оценки 21 ноября 2016 г. составляет 3 946 000 руб.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному оценщиком ООО «Недвижимость и Оценка» ФИО9, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 10 099 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – недропользование, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дату оценки 12 августа 2016 г. составляет 737 000 руб.

Рыночная стоимость земельных участков определена оценщиками на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Вместе с тем в отчете об оценке № 927-09/2017 от 14 сентября 2017 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № в разделе «Заключение о рыночной стоимости объекта оценки» (стр.61 Отчета) отсутствует подпись оценщика ФИО9, проводившей оценку, хотя графа для подписи оценщика предусмотрена. Из протокола заседания Комиссии и решения Комиссии не усматривается, что указанные обстоятельства были предметом обсуждения и проверки Комиссии.

Положения пункта 6 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, предусматривают, что отчет на бумажном носителе должен быть подписан оценщиком, который провел оценку.

Установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной на основании отчета об оценке, не соответствующего требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, нарушает права административного истца на поступление в бюджет налогов в экономически обоснованном размере.

При таких обстоятельствах решение Комиссии от 15 ноября 2017 г. № 26 в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной стоимости не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы Администрации Моховского сельского поселения, то есть является незаконным.

Остальные вышеуказанные отчеты оценщиков о рыночной стоимости земельных участков содержат подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, иные необходимые сведения, выводы оценщиков мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельных участков определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорных земельных участков оценщиками использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчеты оценщиков содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщиков требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административным истцом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщиков и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости земельных участков.

Судом не установлено обстоятельств, вызывающих сомнение в достоверности отчетов оценщиков.

Решение Комиссии в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости принято уполномоченным органом в рамках предоставленной компетенции, с соблюдением установленного порядка принятия решения при наличии предусмотренных нормативными правовыми актами оснований для принятия такого решения. Оснований для признания решения Комиссии незаконным в указанной части не имеется.

Доводы административного истца о не предоставлении ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» в Комиссию положительных экспертных заключений не свидетельствуют о незаконности решения Комиссии.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 г. № 592-О, требование об обязательности представления положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности содержится в утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 263 Порядке создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; при этом предусмотрено, что положительное экспертное заключение представляется в комиссию не при любом обращении в комиссию, а только если рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная отчетом оценщика, отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов (пункты 13 и 20). Федеральным законом от 2 июня 2016 года № 172-ФЗ указанное требование Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» - с учетом анализа практики работы комиссий, включения в их состав и участия в их работе представителей профессионального сообщества оценщиков - было отменено, и, соответственно, с момента вступления этого Федерального закона в силу отпали нормативно-правовые основания для определения уполномоченным федеральным органом случаев, в которых при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости получение положительного экспертного заключения на отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости является необходимым.

Федеральный закон от 2 июня 2016 года № 172-ФЗ, которым из статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» исключены положения о необходимости предоставления при обращении в Комиссию положительного экспертного заключения, вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 02 июня 2016 г., за исключением положений, для которых статьей 9 указанного закона установлены иные сроки вступления их в силу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что предоставление ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» положительных экспертных заключений на отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков с учетом даты его обращения в Комиссию не являлось обязательным.

Также судом установлено, что в отношении 56 земельных участков с кадастровыми номерами: № Администрация Моховского сельского поселения не была уведомлена о поступлении заявлений ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных 56 земельных участков, о принятии заявлений к рассмотрению с указанием даты их рассмотрения.

Представленный Комиссией список заказных писем от 31 октября 2017 г. (т.3 л.д.95-98) не свидетельствует о направлении в адрес Моховского сельского поселения уведомления о поступлении заявлений ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» в отношении указанных 56 земельных участков, поскольку копия такого уведомления суду не представлена, в списке заказных писем регистрационный номер уведомления (№ 09/14996) совпадает в номером уведомления от 26 октября 2017 г. в отношении других 26 ранее указанных земельных участков (т.2 л.д.145-146), административный истец оспаривает получение уведомления в отношении указанных 56 земельных участков.

Беловский муниципальный район и Моховское сельское поселение являются самостоятельными муниципальными образованиями (ст.13 Устава Муниципального образования «Беловский муниципальный район», утвержденного решением Совета народных депутатов Беловского муниципального района от 28 сентября 2015 г. № 222).

Земельный налог в отношении спорных земельных участков, собственником которых является ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь», определяется от кадастровой стоимости участков и подлежит зачислению в бюджет Моховского сельского поселения.

Таким образом, Администрация Моховского сельского поселения, как орган местного самоуправления, на территории которого находятся земельные участки, права и обязанности которого могут быть затронуты результатами пересмотра кадастровой стоимости данных земельных участков, имела правовой интерес в рассмотрении Комиссией заявлений о пересмотре кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Между тем в связи с не уведомлением администрации Моховского сельского поселения о поступлении заявлений ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных 56 земельных участков, о принятии заявлений к рассмотрению с указанием даты их рассмотрения, Администрация Моховского сельского поселения была лишена возможности реализовать свои права на участие в заседании Комиссии, предоставление пояснений относительно заявлений ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь», что могло повлиять на решение Комиссии по установлению кадастровой стоимости земельных участков.

Не уведомление администрации Моховского сельского поселения о поступлении заявлений ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных 56 земельных участков, о принятии заявлений к рассмотрению с указанием даты их рассмотрения, влечет незаконность решения комиссии от 15 ноября 2017 г. № 26 в части установления кадастровой стоимости указанных 56 спорных земельных участков.

Поскольку решение Комиссии от 15 ноября 2017 г. № 26 в части установления кадастровой стоимости указанных 56 спорных земельных участков не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права и законные интересы административного истца, данные обстоятельства в соответствии со статьей 227 КАС РФ являются основанием для признания судом решения Комиссии в соответствующей части незаконным. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае удовлетворения заявления об оспаривании решения Комиссии об определении кадастровой стоимости в размере рыночной резолютивная часть решения суда также должна содержать указание на исключение установленной Комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, абзац тридцать девятый статьи 24.18, абзацы первый и второй статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, поскольку решение Комиссии от 15 ноября 2017 года № 26 признается судом незаконным в части установления кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении в общей сложности 57 земельных участков, то внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об установленной этим решением кадастровой стоимости данных 57 земельных участков подлежат исключению.

Одновременно суд обязывает Комиссию повторно рассмотреть ранее поданные заявления ОАО «ОУК «Кузбассразрезуголь» об установлении кадастровой стоимости данных 57 земельных участков в размере рыночной стоимости.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Администрации Моховского сельского поселения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области от 15 ноября 2017 года № 26 в части установления по заявлениям Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере его рыночной стоимости 6 095 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 655 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 332 000 руб.,

№ размере его рыночной стоимости 5 664 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 758 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 182 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 7 286 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 391 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 753 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 8 343 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 3 026 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 466 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 761 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 595 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 11 683 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 3 370 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 8 575 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 974 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 280 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 1 912 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 4 394 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 035 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 8 040 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 11 591 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 962 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 4 967 000 руб.,

42№№ в размере его рыночной стоимости 7 676 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 703 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 275 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 968 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 9 925 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 15 828 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 13 702 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 757 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 871 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 758 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 189 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 336 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 3 817 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 737 000 руб.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по 

<

данные изъяты> области повторно рассмотреть в установленном порядке заявления Открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об установленной решением Комиссии от 15 ноября 2017 года № 26 кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

№ в размере его рыночной стоимости 6 095 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 655 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 332 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 664 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 758 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 182 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 7 286 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 391 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 753 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 8 343 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 3 026 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 466 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 761 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 595 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 11 683 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 3 370 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 8 575 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 190 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 974 000 руб.,

42№№ в размере его рыночной стоимости 5 280 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 1 912 000 руб.,

№№ в размере его рыночной стоимости 4 394 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 035 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб.,

42№№ в размере его рыночной стоимости 8 040 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 11 591 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 962 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 4 967 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 7 676 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 842 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 703 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 275 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 488 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 968 000 руб.,

№ размере его рыночной стоимости 9 925 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 15 828 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 13 702 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 757 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 871 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 758 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 189 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 969 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 755 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 7 621 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 5 967 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 6 336 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 3 817 000 руб.,

№ в размере его рыночной стоимости 737 000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований Администрации Моховского сельского поселения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Зиновьева К.В. 

Решение в окончательной форме принято 26 марта 2018 г.