Дело №2а-1653/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Семенухи Т.Б.,

при секретаре – Лукьянюк Е.А.,

с участием представителя истца - адвоката Медведева О.В.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным, понуждении совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр) и просит отменить решение Севреестра от 06 мая 2019 года, оформленное сообщением №91/001/005/2019-199 об отказе в регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости, расположенный по адресу: .... Также просит обязать административного истца повторно рассмотреть его заявление о регистрации права собственности. 

Требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу...». На данном земельном участке выстроен трехэтажный жилой дом, на который административный истец намеривался оформить право собственности в упрощенном порядке. Однако Севреестр отказал ФИО2 в регистрации права собственности со ссылкой на то, что исходя из планов этажей у групп помещений есть выходы в помещение общего пользования в доме, а также отсутствует кухня, в связи с чем здание не может быть отнесено к жилому дому. 

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против доводов иска, указывал, что заявленное к регистрации строение не имеет обязательных для жилого дома признаков, а потому решение административного ответчика является законным и обоснованным. 

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об обоснованности требований, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: ... что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.09.2016г.

22 января 2019 года ФИО2 обратился в Севреестр с заявлением №91/001/005/2019 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом, площадью 335,9 кв.м. по адресу: ...

Уведомлением Севреестра от 26.02.2019 за №91/19-4628 административному истцу было сообщено, что при рассмотрении графической части технического плана, предоставленного с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости выявлено, что у групп помещений есть выходы в помещение общего пользования в доме, в связи с чем здание не может быть отнесено к жилому дому. 

28 марта 2019 административным истцом предоставлены дополнительные материалы, а именно заключение государственного земельного надзора от 19 февраля 2019 года об отсутствии нарушений земельного законодательства, из которого усматривается, что при обследовании земельного участка административного истца факты использования его не по целевому назначению выявлены не были. 

06 мая 2019 года решением Управления госрегистрации права и кадастра (Севреестр) было отказано в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности, что было ФИО2 обжаловано в судебном порядке в установленный срок.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии),должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.7 ч.2 и ч.1 ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Частью 5 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что до 2020 года документом, являющимся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, относящиеся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности, и содержащим описание такого объекта недвижимости, на основании которого сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане или межевом плане, является декларация о таком объекте недвижимости. Форма данной декларации, требования к ее заполнению, состав включаемых в нее сведений устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 предоставил все необходимые для кадастрового учета и регистрации права документы, однако в получении государственной услуги было отказано, поскольку государственный регистратор посчитал, что заявленное строение нельзя отнести к жилому дому. 

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

В силу взаимосвязанных положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, части 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Как усматривается из акта экспертного исследования от 05 июня 2019 года №712/3-7 ... здание, расположенное на земельном участке по адресу: ... имеет признаки жилого дома, не является многоквартирным жилым домом, не имеет признаков общежития, не имеет признаков гостиницы, не является малым средством размещения, не имеет признаков блокированной застройки и является объектом индивидуального жилищного строительства. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу что административный ответчик неправомерно отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом по адресу: ...

В связи с чем оспариваемое решение подлежит отмене, а на административного ответчика надлежит возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 06 мая 2019 года, оформленное сообщением №91/001/005/2019-199 об отказе в регистрации права собственности ФИО2 ... на объект недвижимости, расположенный по адресу: ....

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2 ... о государственной регистрации права на недвижимое имущество – жилой дом, расположенный по адресу: ...

О результатах исполнения решения суда известить суд и административного истца в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2019г. 

Судья Нахимовского районного

суда г. Севастополя Т.Б. Семенуха