Дело № 2-3132/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Кулинича Д.Н.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

при участии: представителя истицы ФИО3 - ФИО4, представителя ответчика ОАО «Калининградгазификация» - ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО1 к ОАО «Калининградгазификация» о признании незаконными действий по приостановке поставки газа в квартиру, взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ОАО «Калининградгазификация» о признании незаконными действий по приостановке поставки газа в квартиру, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что истица является собственником квартиры 

<

адрес>. Обслуживание указанного многоквартирного жилого дома осуществляет МУП «Чистота». 17.05.2019 года между истицей и ОАО «Калининградгазификация» был заключён договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования. В рамках исполнения условий договора, а также в соответствии с требованиями законодательства, ответчиком 17 мая 2019 года проводилась проверка и обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и газовых сетей. 

В тот же день специалистами ОАО «Калининградгазификация» произведены работы по приостановлению газоснабжения потребителей жилого дома №9 по ул. Калининградское шоссе в г.Мамоново Калининградской области по причине отсутствия доступа в 

<

адрес> для производства работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. Однако, каких-либо оснований для приостановления подачи газа в действиях истицы не усматривается, требования или претензии со стороны ответчика в адрес истицы не выдвигались и не направлялись, задолженностей по оплате услуг ответчика у истицы не имеется. При этом, о приостановлении подачи газа ответчик истицу не уведомлял, с актом о приостановлении не знакомил и копию не вручал. Таким образом, действия ОАО «Калининградгазификация» по отключению газа в квартире истицы являются незаконными и необоснованными. 

В связи с изложенным, истица просила суд признать действия по приостановлению подачи газа в 

<

адрес> Калининградской области, принадлежащую ФИО3, незаконными и необоснованными; взыскать с ответчика в пользу истицы компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителей в размере 100 000 рублей.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Калининградгазификация» по доверенности ФИО5 в судебном заседании и в представленных письменных возражениях на иск требования истицы не признал. Указывал, что действия ответчика по отключению газа основаны на нормах Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах о обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» и утверждённых им Правил пользования газом. Правилами предусмотрена последовательность действий, которые организация, обслуживающая газовые сети, обязана выполнить в случае недопуска для проведения технического обслуживания газового оборудования (п.п. 46-49, 51, 53, 80, 81). Такая последовательность ответчиком была соблюдена. Существующей системой газоснабжения жилого дома 9 по ул. Калининградское шоссе в г.Мамоново не предусмотрена возможность производить отключение от действующей сети газоснабжения отдельных квартир без доступа в них, по причине отсутствия отключающих устройств на газопроводе перед входом в квартиры. Внутридомовое газовое оборудование сконструировано в виде единой системы для каждого из подъездов многоквартирного дома (стояк), что влечет невозможность приостановления газоснабжения отдельных жилых помещений, в которых по тем или иным причинам не представляется возможность провести техническое обслуживание газового оборудования. Вместе с тем, дальнейшее использование необслуженного газового оборудования влечет опасность для всех лиц, проживающих в доме. Жилой фонд в Калининградской области является достаточно старым и, следовательно, внутридомовое газовое оборудование нуждается в должном контроле, что характерно не только для Калининградского региона, но и для страны в целом. Именно по этой причине Правительством РФ с сентября 2017 года принято решение об изменении периодичности технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с 1 раза в 3 года до 1 раза в год. Таким образом, приостановление газоснабжения квартир жилого дома № 9 по ул. Калининградское шоссе в г. Мамоново явилось вынужденной мерой, но полностью основанной на законе, направленной на недопущение угрозы возникновения аварии, утечек газа, а также угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме людей. В связи с изложенным, в иске просил отказать.

Представитель третьего лица МУП «Чистота» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, ходатайств не представил. 

Выслушав представителей сторон, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником 1/3 доли 

<

адрес> Багратионовского района Калининградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 мая 2005 года. Долевыми собственниками остальных долей указанной квартиры являются ФИО4 и ФИО7

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный дом 9 по ул. Калининградское шоссе в г.Мамоново Багратионовского района Калининградской области, является МУП «Чистота».

01 ноября 2017 года между ОАО «Калининградгазификация» в качестве исполнителя и МУП «Чистота» в качестве заказчика были заключены договор № 17/05-495-2017/УК о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, а также дополнительное соглашение к указанному договору.

17 мая 2019 года между ОАО «Калининградгазификация» в качестве исполнителя и ФИО3 в качестве заказчика был заключен договор о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении многоквартирного дома (ВКГО).

В ходе проведения плановых проверок газовых сетей и газоиспользующего оборудования вышеуказанного дома в соответствии с условиями договора ОАО «Калининградгазификация» с ноября 2018 года направляла в адрес обслуживающей многоквартирный жилой дом управляющей компании МУП «Чистота» уведомления о том, что не все собственники квартир осуществили допуск сотрудников исполнителя для осмотра и технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

Как следует из материалов дела, ОАО «Калининградгазификация» с ноября 2018 года не менее 8-ми раз уведомляло управляющую компанию о необходимости обеспечения доступа в квартиры специалистам технической службы исполнителя и о возможном предстоящем отключении газоснабжения в связи с невозможность обследовать квартиры в полном объёме.

Уведомлениями ОАО «Калининградгазификация» № 1 от 26.03.2019 г. и № 2 от 23.04.2019 г. было сообщено о приостановке с 17.05.2019 г. подачи газа в квартиры многоквартирного дома № 9 по ул. Калининградское шоссе г.Мамоново, в связи с необеспечением доступа специалистов для проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования.

Актом ОАО «Калининградгазификация» от 26 марта 2019 года подтверждается отказ жильцов многоквартирного дома в допуске сотрудников организации к внутридомовому газовому оборудованию и невозможность проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договором № 17/05-495-2017/ук от 01.11.2017г. 

Согласно Акта-наряда на отключение газоиспользующего оборудования жилых зданий и акта к наряду ОАО «Калининградгазификация» от 17 мая 2019 года в доме 9 по ул. Калининградское шоссе в г.Мамоново 17 мая 2019 года приостановлено газоснабжение потребителей жилого дома (15 квартир) на газовом вводе на заглушку по причине конструктивной особенности прокладки внутридомового газопровода и отсутствия технической возможности отключения отдельных квартир с лестничной площадки в подъезде дома. 03 июня 2019 года газоиспользующее оборудование подключено. 

В соответствии с наряд-допуском ОАО «Калининградгазификация» № 313 на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве от 03 июня 2019 года сотрудники организации проверили внешним осмотром вводной и внутренние газопроводы, отключающие устройства, газовые приборы и оборудование. Произвели контрольную опрессовку вводного и внутренних газопроводов, газового оборудования воздухом давления 500 даПа. Произвели снятие заглушки с газового ввода и присоединение вводного газопровода к газовому вводу. Произвели продувки вводных и внутренних газопроводов газом до полного вытеснения воздуха. Окончание продувки проверили сжиганием проб в растворе м/эмульсии, горение газа ровное, без хлопков. М/эмульсией проверили на герметичность резьбовые, сварные соединения, утечек газа нет. Произвели розжиг и наладку газоиспользующего оборудования. При работах руководствовались ПИ № 30, ИОТ № 303, 305, 468. 

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 122 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставление коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, указанных в пп. «а», «б» и «д» п. 115 и п. «б» п. 117 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создаёт угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (в редакции от 06.10.2017) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила), а также внесены соответствующие изменения в Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

В соответствии с п.4 названных Правил пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

Согласно п.6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами (п.46).

Порядок выполнения работ и уведомления заказчика и собственников помещений о работах по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, связанных с необходимостью получения доступа в соответствующее жилое или нежилое помещение, урегулирован пунктами 47-53 Правил. 

Порядок приостановления газораспределительной организацией либо специализированной организацией-исполнителем подачи газа установлен разделом VIII указанных Правил (пункты 80-88).

Так, в соответствии с п.80 Правил исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:

а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил);

б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования - истечение продленного срока службы указанного оборудования.

Согласно п.81 Правил до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам (п.82 Правил).

В силу п.84 Правил устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя. Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил.

Приостановление подачи газа оформляется соответствующим актом в порядке, предусмотренном пунктами 87 и 88 названных Правил.

Из материалов дела следует, что приостановление подачи газа в квартиры дома № 9 по ул. Калининградское шоссе в г.Мамоново было осуществлено в строгом соответствии с требованиями вышеуказанных Правил.

При этом суд учитывает, что в связи с существенной опасностью использования необслуженного газового оборудования для всех проживающих в многоквартирных домах граждан Правительством РФ 09 сентября 2019 года издано постановление № 1091, которым периодичность технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования изменена с 1 раза в 3 года до 1 раза в год.

Необходимость соблюдения вышеназванных требований нормативных актов в части технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключения договоров со специализированной организацией, суд не может признать формальной, поскольку такое соблюдение непосредственно влияет на безопасность значительного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме.

Кроме того, суд находит обоснованным довод стороны ответчика о том, что в случае наступления негативных последствий (взрыв газа, пожар и т.п.) работники ответчика, выполнявшие техническое обслуживание, могут быть привлечены к уголовной ответственности за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, если ими не будут предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры.

При таких обстоятельствах довод стороны истца о том, что ФИО3 является добросовестным потребителем газа, обеспечивающим надлежащее обслуживание внутриквартирного оборудования, сам по себе не может служить единственным основанием для удовлетворения заявленных требований.

В рассматриваемой ситуации действия ОАО «Калининградгазификация» по отключению квартир жилого дома 9 по ул. Калининградское шоссе а г.Мамоново от газоснабжения основаны на требованиях нормативных актов и были направлены на недопущение угрозы возникновения аварии, утечек газа, а также угрозы жизни и здоровью проживающих в данных квартирах людей, в которые не обеспечен доступ.

Вопреки доводам стороны истца, сам по себе факт непредоставления доступа в отдельное жилое помещение для проведения технического обслуживания газового оборудования является обстоятельством, влекущим угрозу безопасности для всего многоквартирного дома, так как такое оборудование, являющееся источником повышенной опасности, нуждается в постоянном надлежащем контроле и своевременном выявлении возможных неисправностей. 

При этом, суд учитывает, что заказчиком работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования является управляющая компания МУП «Чистота», обслуживающая указанный многоквартирный дом. Указанная организация неоднократно, в соответствии с требованиями пп. а) п.80 Правил уведомлялась о необходимости организовать доступ для обслуживания ВДГО, однако доступ так и не был предоставлен. В связи с чем, в рассматриваемом случае имело место отключение ВДГО, в которое входят газораспределительные сети от запорного устройства на вводе в дом до конечных запорных устройств, установленных внутри квартир и отсекающих ВКГО от ВДГО. ВКГО, которое в квартире истице было своевременно осмотрено и обслужено ответчиком, в рассматриваемом случае не отключалось. Подача газа в квартиру истицы была приостановлена в связи с ненадлежащим содержанием ВДГО и необеспечением организаций, ответственной за его содержание, доступа ответчику к ВДГО для его обслуживания. В связи с чем, довод истицы о том, что она является добросовестным потребителем газа, обеспечивающим надлежащее обслуживание внутриквартирного оборудования, в рамках настоящего спора, заявленного к ОАО «Калининградгазификация», правового значения не имеет. Лицом, ответственным перед истицей за состояние, обслуживание и надлежащую работоспособность ВДГО, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, является управляющая компания, а не ресурсосонабжающая. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что после проведения технического обслуживания внутридомового газового оборудования жилого дома в соответствии с требованиями нормативных актов газоснабжение квартир дома, в том числе квартиры истицы, было восстановлено, суд не усматривает незаконности действий ответчика по отключению квартиры ФИО3 от газоснабжения, соответственно в удовлетворении заявленных требований, в том числе о взыскании компенсации морального вреда, следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 ФИО2, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н. Кулинич

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.