Дело № 2-3579/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 17 апреля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи И.И.Мотиной,

при секретаре А.Е.Пичуговой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет «Министерства здравоохранения России о признании незаконным отказа в допуске к сдаче экзамена, о возложении обязанности по допуску к сдаче экзамена

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Южно-Уральский государственный медицинский университет» о признании незаконным отказа в допуске к сдаче сертификационного экзамена, о возложении обязанности по допуску истца к сдаче сертификационного экзамена.

Свои доводы истец мотивировал тем, что он имеет высшее медицинское образование, является директором ГБ ПОУ «Златоустовский медицинский техникум». В целях повышения квалификации и получения сертификата специалиста между ответчиком и ГБ ПОУ «Златоустовский медицинский техникум» был заключен договор на предоставление дополнительного профессионального образования ФИО1 

Согласно договору после освоения образовательной программы и успешного прохождения итоговой аттестации обучающемуся выдается удостоверение о повышении квалификации, а после успешной сдачи сертификационного экзамена выдается сертификат специалиста.

Истец прошел дополнительное профессиональное образование, итоговую аттестации, по результатам которой истцу было выдано удостоверение о повышении квалификации, однако к сдаче сертификационного экзамена он допущен не был. В связи с нарушением своих прав истец обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ГБ ПОУ «Златоустовский медицинский техникум» -ФИО1 не возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Минздрав РФ - в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 4.1 ст.100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста.

В соответствии с п.п.1 и 5 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, сертификат действует пять лет на территории Российской Федерации и выдается при условии положительного результата сдачи сертификационного экзамена

В соответствии с п.8 ч.1 ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ж323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников.

Согласно п.3 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту - «Порядок»), совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым, в частности, в виде повышения квалификации.

Согласно п.4 Порядка повышение квалификации проводится с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации устанавливается работодателем и проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 2 Закона № 323-ФЗ сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до ДД.ММ.ГГГГ, действуют до истечения указанного в них срока. Форма, условия и порядок выдачи сертификата специалиста устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (исполнитель), ГБПОУ «Златоустовский медицинский техникум» (заказчик) в лице директора ФИО1 и обучающегося ФИО1 был заключен договор № об образовании на обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам гражданина РФ.

Согласно данному договору исполнитель обязуется предоставить образовательную услугу, а заказчик оплатить обучение ФИО1 по образовательной программе дополнительного профессионального образование-повышение квалификации, в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,в объеме 144 часа.

В соответствии с п.1.6 вышеуказанного договора после освоения обучающимся образовательной программы, успешного прохождения итоговой аттестации ему выдается удостоверение о повышении квалификации, а после успешной сдачи сертификационного экзамена обучающемуся выдается сертификат специалиста.

Сумма договора составляет 19500,0 рублей, которая подлежит оплате заказчиком путем безналичного расчета. 

На основании указанного договора и заявления ФИО1 о зачислении на цикл повышения квалификации, Приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №-Л истец был зачислен на обучение на кафедру Общественного здоровья и здравоохранения Института дополнительного профессионального образования на цикл повышения квалификации (сертификационный цикл) «Организация здравоохранения и общественное здоровье» по программе «Организация здравоохранения и общественное здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 144 часа.

В связи с завершением обучения, приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ №-л обучающиеся, в том числе ФИО1, был отчислен с цикла повышения квалификации, по результатам итоговой аттестации истцу было выдано удостоверение о повышении квалификации.

В тоже время заявление истца о допуске к сдаче сертификационного экзамена по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» удовлетворено не было.

Согласно Протоколу о допуске к сертификационному экзамену № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению об отказе в допуске от ДД.ММ.ГГГГ и Приказу директора Института дополнительного профессионального образования №-л от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в допуске к сдаче указанного экзамена.

На обращение истца к ректору ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России, в адрес ФИО1 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с обоснованием причин отказа к допуске к сдаче сертификационного экзамена (л.д.14-17). 

В указанном письме ответчик ссылается на непредоставление ФИО1 документов, предусмотренных пунктами 5, 15 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении условий и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста». 

Суд считает отказ ответчика в допуске к сдаче сертификационного экзамена обоснованным по следующим основаниям. 

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Приказ №н) предусмотрены условия и порядок выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста.

Согласно Условиям и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Согласно п.3 Приказа №н лицам, получившим среднее и высшее профессиональное медицинское образование в Российской Федерации, а также лицам, получившим среднее или высшее профессиональное медицинское или фармацевтическое образование в иностранном государстве, получающим сертификат повторно, сертификат выдается образовательными или научными организациями в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Из п.5 Приказа №н следует, что условиями выдачи сертификата лицам, указанным в п.3 настоящих условий и порядка выдачи сертификата медицинским и фармацевтическим работника являются: наличие документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам.

Квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам указаны в Приказе Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее Приказ №н).

В частности в Приказе №н от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» работник должен иметь высшее образование - специалитет по одной из специальностей: «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Медико-профилактическое дело», подготовку в интернатуре/ординатуре по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Так работник должен, иметь профессиональную переподготовку по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» при наличии подготовки в интернатуре / ординатуре по одной из основных специальностей или специальности, требующей дополнительной подготовки, повышение квалификации не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. 

Так же в Приказе №н от ДД.ММ.ГГГГ указаны квалификационные требования к занимаемым должностям: главный врач (начальник медицинской организации; заместитель руководителя (начальника) медицинской организации; заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда, другое) медицинской организации; врач-статистик; заведующий (начальник) структурного подразделения отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации -врач-методист; врач-статистик; врач-методист.

Для сдачи сертификационного экзамена в экзаменационную комиссию подается заявление о допуске к сдаче сертификационного экзамена лицами, указанными в п.3 условий и порядка, с приложением подлинников диплома специалиста (диплома бакалавра), документ об окончании интернатуры и (или) ординатуры, документа о профессиональной переподготовке (в случае получения новой специальности по результатам прохождения профессиональной переподготовки), документа о повышении квалификации и ранее выданного сертификата по соответствующей специальности (направлению подготовки) (в случае получения сертификата повторно).

В соответствии с п. 16 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н экзаменационная комиссия рассматривает заявление и приложенные к нему документы, указанные в п.15 настоящих Условий и порядка, принимает решение о допуске (об отказе в допуске) к сдаче сертификационного экзамена и уведомляет об этом заявителя в письменной форме. 

При рассмотрении заявления и приложенных к нему документов устанавливается соответствие документов о профессиональной подготовке лиц, указанных в п.3 Условий и порядка, квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам, разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Отсутствие документов у работника, подтверждающих осуществление медицинской деятельности по одной из указанных в перечне должностей, указывает на его несоответствие квалификационным требованиям. 

Соответствие квалификационным требованиям в части осуществления медицинской деятельности по одной из указанных в перечне должностей, также учитывается и при выдачи сертификата специалиста по направлениям подготовки, предусмотренным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования» 

Учитывая, что истец не занимает какую-либо из должностей указанную в Приказе №н от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не соответствует требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» в части занимаемой должности, а также не соответствует требованиям раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, экзаменационная комиссия обоснованно пришла к выводу об отказе ФИО1 в допуске к сдаче сертификационного экзамена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет «Министерства здравоохранения России о признании незаконным отказа в допуске к сдаче сертификационного экзамена, о возложении обязанности по допуску к сдаче сертификационного экзамена, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий п/п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья И.И.Мотина 

Секретарь А.Е.Пичугова 

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья И.И.Мотина 

Секретарь