Дело №а-758/2025 

УИД 21RS0022-01-2025-000174-67 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 февраля 2025 г. г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Кольцовой Е.В., при секретаре Ананьевой А.В., 

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Новочебоксарск, военному комиссару г. Новочебоксарск, военному комиссариату Чувашской Республики о признании незаконными бездействий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии г. Новочебоксарск о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявлений от 26.03.2024, 29.03.2024, 24.09.2024 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, возложить обязанность рассмотреть заявления от 26.03.2024, 29.03.2024, 24.09.2024 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Требования мотивированы тем, что административный истец поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Новочебоксарск 13.10.2023. 26.03.2024 в военный комиссариат г. Новочебоксарска административным истцом посредством Почта России подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, которое получено 29.03.2024. Аналогичное заявление подано 29.03.2024 на АГС, которое получено 10.04.2024. Кроме того 24.09.2023 административный истец вновь обратился с заявлением на АГС о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Однако, его заявление не рассмотрено, соответствующее заключение (решение) не вынесено, что свидетельствует о допущенных призывной комиссией нарушениях требований закона. Ответ административного ответчика от 23.04.2024 содержал отказ в рассмотрении его заявления.

Определением городского суда от 28.01.2025 к участию в дело в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссар г. Новочебоксарск, военный комиссариат Чувашской Республики, в качестве заинтересованных лиц – военный комиссар Чувашской Республики, призывная комиссия Чувашской Республики. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям в нем изложенным, вновь приведя их суду. 

Административный ответчик военный комиссар г. Новочебоксарск ФИО2 в письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска отказать по тем основаниям, что 15.11.2023 решением призывной комиссии г. Новочебоксарск ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с нарушением срока подачи заявления. В связи с тем, что последующие заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой направлялись в военный комиссариат по почте, а не лично, ограничивая исполнение п. 3 ст. 11 ФЗ № 113-ФЗ от 25.07.2002 «Об альтернативной гражданской службе», по повесткам в военный комиссариат не являлся, заявления административного истца оставлены без рассмотрения, о чем ФИО1 был уведомлен письменно. В связи с тем, что ФИО1 принял позицию уклонения от исполнения воинской обязанности, в отношении него возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 328 УК РФ, личное дело призывника направлено в СО по г. Новочебоксарск СУ СК России по ЧР.

Представители административных соответчиков призывной комиссии г. Новочебоксарск, военный комиссариат Чувашской Республики, заинтересованных лиц –военный комиссар Чувашской Республики, военный комиссариат г. Новочебоксарск, призывная комиссия Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон об альтернативной гражданской службе), пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

В силу пункта 1 статьи 1 Закона об альтернативной гражданской службе альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии с абзацем 2 статьи 2 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Положениями пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно части 1 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Процедура рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения призывной комиссией заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой связана с оценкой выступлений на заседании призывной комиссии самого гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, с анализом документов, представленных гражданином, и дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Как следует из материалов административного дела, 13.10.2023 ФИО1 был поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Новочебоксарск.

26.03.2024 ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат г. Новочебоксарск о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой обосновано наличием личных убеждений, которые не позволяют ему учиться воевать, подчиняться жесткой иерархии.

Заявление ФИО1 от 26.03.2024 получено военным комиссариатом г. Новочебоксарск 29.03.2024.

29.03.2024 ФИО1 вновь обратился с заявлением в военный комиссариат г. Новочебоксарск о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, которое получено адресатом 10.04.2024.

21.09.2024 ФИО1 вновь обратился с заявлением в военный комиссариат г. Новочебоксарск о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, которое получено адресатом 03.10.2024.

Из сообщения военного комиссара г. Новочебоксарск от 23.04.2024 следует, что заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поступившее по почте России апреля 2024, оставлено без рассмотрения в связи с нарушением порядка подачи указанных заявлений, определенным ФЗ № 113-ФЗ от 25.07.2022 «Об альтернативной гражданской службе». Порядок подачи заявления был доведен ранее. 

Из сообщения военного комиссара Чувашской Республики от 22.04.2024 на обращения ФИО1 от 26 и 29 марта 2024 г. следует, что в соответствии со ст. 12 ФЗ № 113-ФЗ от 25.07.2022 «Об альтернативной гражданской службе» его заявления будут рассмотрены на заседании призывной комиссии г. Новочебоксарск. О дате заседания призывной комиссии, на котором будут рассмотрены указанные заявления, ФИО1 будет оповещен дополнительно. 

Из сообщения военного комиссара г. Новочебоксарск от 08.10.2024 следует, что заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поступившее по почте России 03.10.2024 оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что ранее указанное заявление было рассмотрено и в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы было отказано. Нарушен порядок подачи указанного заявления, определенный п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», который разъяснялся ранее. В соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ переписка по данному вопросу прекращена. Одновременно сообщено, что в соответствии с п. 2 ст. 31 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в адрес ФИО1 была выслана повестка для явки на 02.10.2024 в военный комиссариат г. Новочебоксарск, по которой последний не явился. Указанные действия относятся к уклонению от исполнения воинской обязанности.

Постановлением старшего следователя СО по г. Новочебоксарск СУ СК России по Чувашской Республике от 27.12.2024 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № № по ч. 

<

данные изъяты> УК РФ. 

Из указанного постановления следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика, г. 

<

адрес>, состоящий с 13.10.2023 на воинском учете в отделе военного комиссариата Чувашской Республики по г. Новочебоксарск, будучи в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее Федеральный закон) и Указами Президента Российской Федерации: от 29.09.2023 № 735 «О призыве в октябре - декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»; от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»; от 30.09.2024 № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», лицом, подлежащим призыву на военную службу, достоверно зная, что является призывником и по состоянию своего здоровья годен к прохождению военной службы по призыву, в нарушение ст. 59 Конституции Российской Федерации, согласно которой защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации неоднократно не являлся без уважительных причин по повесткам вышеуказанного военного комиссариата на медицинское освидетельствование и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу в течение нескольких призывов подряд.

Так, ФИО1 в период с 15.11.2023 по 21.09.2024 лично получил под роспись повестки о явке в отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, гор. 

<

адрес> для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу: 15.11.2023 к 8 часам 30 минутам 27.11.2023, 21.09.2024 к 8 часам 30 минутам 02.10.2024, после чего не имея законных оснований для освобождения от военной службы, предусмотренных ст.ст. 23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, действуя умышленно, с целью уклонения от призыва на военную службу, осознавая общественную опасность своих действий и желая наступления общественно опасных последствий, к назначенным времени в отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Новочебоксарск не являлся, чем умышленно уклонился от прохождения медицинского обследования и дальнейшего призыва на военную службу. 

Он же, ФИО1, в период с 22.04.2024 по 21.10.2024, находясь по месту своей работы в УФНС Российской Чувашской Республике, расположенном по адресу: Чувашская Республика, г. 

<

адрес>, в ходе вручения работодателем повесток о явке в отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, гор. 

<

адрес> для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу: 22.04.2024 к 8 часам 30 минутам 06.05.2024; 21.10.2024 к 8 часам 30 минутам 06.11.2024, умышленно отказался в их получении под расписку, после чего будучи извещенным о необходимости явки к назначенному времени в отдел военного комиссариата по вышеуказанному адресу, не имея законных оснований для освобождения от военной службы, предусмотренных ст.ст. 23,24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, действуя умышленно, с целью уклонения от призыва на военную службу, осознавая общественную опасность своих действий и желая наступления общественно опасных последствий, к назначенному времени в отдел военного комиссариата Чувашской Республики по г. Новочебоксарск не являлся, чем умышленно уклонился от прохождения медицинского обследования и дальнейшего призыва на военную службу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ранее призывник ФИО1 подал заявление 28.09.2023 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на основании того, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Заявление подано с пропущенным сроком подачи заявлений в нарушение ст.11 федерального закона «Об альтернативной гражданской службы» № 113-ФЗ от 25.07.2002. На медицинское освидетельствование по повестке на 07.11.2023 не явился, от медицинского освидетельствования отказался. Решением призывной комиссии от 15.11.2023 № 3/АГС в соответствии п. 4 статьи 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» № 113-ФЗ от 25.07.2002 ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой отказано в связи с нарушением срока подачи заявления.

Решением Новочебоксарского городского суда от 27.03.2024 постановлено в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным и отмене решение призывной комиссии г. Новочебоксарска Чувашской Республики об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 15.11.2023, об обязании призывную комиссию г. Новочебоксарска Чувашской республики повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу от 28.09.2023 отказать.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что ФИО1 надлежащим образом уведомленный о необходимости явки в военный комиссариат к 08 час. 30 мин. 06.05.2024, к 08 час. 30 мин. 02.10.2024, к 08 час. 30 мин. 06.11.2024, для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не явился, при этом в соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

Каких-либо нарушений по проведению мероприятий по призыву на военную службу и рассмотрению заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, входящих в компетенцию военного комиссариата г. Новочебоксарск, призывной комиссии г. Новочебоксарск судом не установлено. В настоящее время в отношении ФИО1 следователем СО по г. Новочебоксарск СУ СК России по Чувашской Республике возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 328 УК РФ. 

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействие призывной комиссии г. Новочебоксарск, выразившееся в нерассмотрении заявлений о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу от 26.03.2024, 29.03.2024, 24.09.2024, об обязании рассмотреть заявления от 26.03.2024, 29.03.2024, 24.09.2024 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики-Чувашии через Новочебоксарский городской суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Кольцова 

Мотивированное решение изготовлено 7 марта 2025 г.