Дело № 12-461/2018

РЕШЕНИЕ

30 мая 2018 года г.Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Симон Н.Б., рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года (к протоколу № 299 от 04 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года (к протоколу № 299 от 04 апреля 2018 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Не согласившись с данным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. В обоснование указано, что решением Центрального районного суда г. Барнаула удовлетворены исковые требования, на комитет возложена обязанность выполнить капитальный ремонт жилого дома по ..... Комитет является органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках установленных полномочий. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Собственного бюджета комитет не имеет. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома по адресу .... запланирован на 2019 год. Имеются объективные причины неисполнения решения в полном объеме по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 05.09.2014 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-127/2013, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно выполнить следующие работы: полную замену магистральных трубопроводов системы отопления, проходящих по чердачному и подвальному помещениям, и стояков; полную замену магистральных трубопроводов системы канализации, проходящих по подвальным помещениям, и стояков с выводом фановых труб за поверхность кровельного покрытия.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 06.09.2013.

05.11.2013 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

05.11.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 10.01.2014, которое получено 05.11.2013.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 10.01.2014, доказательств исполнения требований исполнительного документ по делу № 2-127/2013 должником комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

07.02.2014 заместителем начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 29.04.2014 указанное постановление оставлено без изменения. 

Указанное постановление вступило в законную силу 26.05.2014.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 10.02.2014, 14.05.2014 установлен Комитету новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.05.2014, 25.08.2014.

Актом судебного пристава-исполнителя от 03.09.2014 установлено, что работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу .... не ведутся. 

11.09.2014 начальником отдела — старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 31.12.2014.

18.12.2014 Комитетом на имя судебного пристава-исполнителя дан ответ о включении жилого дома в перечень объектов программы на 2018 год. 

23.01.2015 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 24.04.2015 указанное постановление оставлено без изменения. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27.01.2015, 22.12.2015 установлен Комитету новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.07.2015, 20.01.2016. 

12.01.2016 Комитетом на имя судебного пристава-исполнителя дан ответ о невозможности выполнить капитальный ремонт в сроки, установленные судебным решением.

28.01.2016 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 15.04.2016 указанное постановление оставлено без изменения. 

02.02.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 15.08.2016.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 15.08.2016, доказательств исполнения требований исполнительного документа по делу № 2-127/2013 должником КЖКХ г. Барнаула не представлено. Требования должником не исполнены.

30.08.2016 начальником отдела — старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

09.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 30.01.2017.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 30.01.2017, доказательств исполнения требований исполнительного документа по деду № 2-127/2013 должником не представлено. 

22.03.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб., в соответствии с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 25.09.2017 данное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

03.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительных документов до 28.03.2018.

26.03.2018 Комитетом на имя судебного пристава-исполнителя дан ответ о невозможности выполнить капитальный ремонт в сроки, установленные судебным решением.

09.04.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшого судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2019 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2019 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

С учетом указанных положений в материалах исполнительного производства, а также в материале об административном правонарушении не содержится документов, подтверждающих оплату комитетом штрафа по постановлению, вынесенному 30.08.2016 и врученному должнику 09.09.2016, отсутствие оплаты штрафа не оспаривалось сторонами, в связи с чем, оспариваемое постановление о привлечении администрации г. Барнаула по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ соответствует нормам закона. 

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 09 апреля 2018 года (к протоколу № 299 от 04 апреля 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: Н.Б. Симон

Верно

Судья ______________ Н.Б.Симон

Секретарь ______________ ФИО1