Дело № 2-1174/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тамбова о предоставлении жилья, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Тамбова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Тамбова, согласно нормы предоставления жилого помещения и находящемуся в черте населенного пункта г. Тамбова. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что она является нанимателем жилого помещения- комнаты *** по ***, площадью 13,5 кв.м. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №126/» от 10.02.2009 г. 

Постановлением администрации г. Тамбова от 09.07.2012 г. №5347 жилой дом *** (основанное строение), М по *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Благоустроенное жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по изложенным основаниям, пояснив, что она занимает комнату, площадью 13, 5 кв.м. Вспомогательные помещения_ кухня, туалет, ванная, коридор являются местами общего пользования. С 2008 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому считает, что ей должно быть предоставлено жилое помещение с учетом нормы предоставления, действующей в регионе.. 

Представитель ответчика администрации г. Тамбова ФИО2 иск не признал. В обоснование пояснил, что, Администрация не оспаривает, что дом *** является аварийным, и проживающие в нем граждане подлежат переселению. Вместе с тем считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так жилищному комитету поручено в срок до ноября 2017 года произвести расселение указанного дома

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В суде установлено, что истица является нанимателем и проживает в комнате *** муниципального жилого дома ***, общей и жилой площадью 13,5 кв.м 

Постановлением администрации г. Тамбова от 09.07.2012 г. №5347 данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Тем не менее, граждане из аварийного жилья до настоящего времени не переселены. 

В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п. 49 «Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления принимает решение о сроках отселения физических и юридических лиц.

В соответствии с ч.3 ст.13 Законом Тамбовской области от 20.07.2005г. № 342-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда Тамбовской области» гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, жилые помещения по договорам социально найма предоставляются вне очереди. 

Отсутствие в выше названных нормах указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

Однако администрацией г. Тамбова каких-либо мер по переселению истца из непригодного для проживания помещения не принимается.

Бездействие администрации по переселению ФИО1 из комнаты *** по *** нарушает её жилищные права и интересы, создает угрозу её жизни и здоровью. 

Из материалов дела – уведомления об отсутствии в Едином госреестре недвижимости от 26.04.2017 г. следует, что истица не имеет в собственности другого жилья.

Следовательно, её требования о предоставлении другого благоустроенного жилья взамен аварийного подлежат удовлетворению

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, площадь жилого помещения, занимаемого истицей, составляет 13,57 кв.м. и состоит из одной комнаты, остальные вспомогательные помещения являются местами общего пользования.

Между тем, известно, что Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, поэтому суд приходит к выводу о необходимости применения в данном случае в соответствии с частью 1 статьи7 ЖК РФ по аналогии положений статей15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Указанные выше правила исчисления общей площади комнаты, как части коммунальной квартиры, применяются в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации N43-КГ13-2). 

Поскольку суду не предоставлены сведений о площади всех частей коммунальной квартиры, в виду отсутствия технической документации на дом, то определить размер общей площади, необходимой для предоставления истице не представляется возможным. Тем не менее, суд обращает на данный факт внимание и считает, что при предоставлении ФИО1 жилого помещения, которое должно составлять не менее 13,3 кв.м, ответчик обязан учесть общую площадь вспомогательных помещений, которые использовались истицей.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения должно носить компенсационный характер с тем, чтобы гарантировать им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, поэтому требования истицы о предоставлении жилья с учетом нуждаемости противоречит вышеуказанным нормам. 

Указанные выводы суда подтверждаются также содержанием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в котором указано, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части5 статьи57, статье58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете ( ст. 57 ч.5. по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления; ст. 58 при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.; жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне).

Вместе с тем, как разъяснил Верховный суд РФ в своем Определении СК по гражданским делам от 9 февраля 2010г. N83-В09-11 предоставление гражданам в порядке статьи89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

На основании вышеизложенного требования истицы о предоставлении жилья с учетом установленной в г. Тамбове нормы предоставления суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворения в этой части. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Тамбова удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Тамбова предоставить ФИО1 с составом семьи 1 человек, проживающей по адресу: ***, ком. ***, другое благоустроенное жилое помещение в черте города Тамбова по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не менее 13,5 кв. м. 

В удовлетворении исковых требований в части предоставления жилого помещения с учетом нормы предоставления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.П.Шелуханова

Мотивированное решение составлено 11 мая 2017 года.

Судья С.П.Шелуханова