Дело №2а-252/2024

УИД 68RS0015-01-2023-001971-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 26 декабря 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ионовой Ю.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному управлению Федеральной службы судебных приставов России (далее – ГМУ ФССП России) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора или снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании исполнительского сбора или снижении размера исполнительского сбора в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тамбовской области ГМУ ВССП России, ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Моршанским районным судом по делу № 2-703/2023, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрация Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области. 

Администрацией Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о том, что концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнуты с приложением копией расторгнутых соглашений.

Письмо направлено с целью подтверждения факта невозможности исполнения судебного решения, так как отпали обстоятельства для его исполнения. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

У Администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области отсутствует возможность исполнения требований взыскателя и судебных приставов по исполнению решения суда по делу № 2-703/2023.

Разработка технических заданий и инвестиционных программ возможна в рамках заключенных концессионных соглашений.

Концессионные соглашения с ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты, в связи с чем невозможно выполнить требований решения суда, что является утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Кроме того, в настоящее время в силу Закона Тамбовской области от 10.05.2023 № 299-З «О преобразовании всех сельских поселений, входящих в состав Моршанского района Тамбовской области» заключение концессионного соглашения администрацией Алгасовского сельсовета не представляется возможным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года администрация Алгасовского сельсовета прекращает свое существование, что затрудняет проведение процедур по разработке технического задания.Администрация Алгасовского сельсовета подала заявление в Моршанский районный суд Тамбовской области о прекращении исполнительного производства.

Администрация Алгасовского сельсовета не имеет объективной возможности исполнить требования решения Моршанского районного суда в установленный для добровольного исполнения срок и в действиях сельсовета отсутствуют действия, подтверждающие факты намеренного уклонения от исполнения данного решения.

Просит уменьшить или освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 Е.А. постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области,сдействующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. От последней поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Просила суд в требованиях отказать.

Помощник прокурора г Моршанска Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании против уменьшения размера исполнительского сбора не возражал, однако полагал не подлежащими удовлетворению требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п. 74,75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Администрация Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской областиявляется должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России. Предмет исполнения: 

Возложить на администрацию Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать технические задания на разработку инвестиционных программ в рамках заключенных концессионных соглашений в отношении объектов водоотведения и водоснабжения.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве. 

Согласноответу Министерства цифрового развития и массовых коммуникаций РФ учетная запись администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области зарегистрирована в ЕСИА с ДД.ММ.ГГГГ.

Организация подписана на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства доставлено в личный кабинет должника ДД.ММ.ГГГГ час и имеет статус просмотрено пользователем во время авторизации ДД.ММ.ГГГГ час.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.

Решение суда не исполнено до настоящего времени, что так же не оспаривается сторонами.

Анализируя данную совокупность обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеприведенными положениями закона у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительных документов.

Вместе с тем судом установлено и не оспаривается сторонами, что администрацией Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о том, что концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнуты. 

Письмо направлено с целью подтверждения факта невозможности исполнения судебного решения, так как отпали обстоятельства для его исполнения. 

Разработка технических заданий и инвестиционных программ возможна в рамках заключенных концессионных соглашений.

Концессионные соглашения с ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты, в связи с чем невозможно выполнить требования решения суда, что является утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Совет депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области определен правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе Алгасовский сельский Совет народных депутатов Моршанского района Тамбовской области. 

Решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, создан исполнительно- распорядительный орган Моршанского муниципального округа Тамбовской области - администрация Моршанского муниципального округа Тамбовской области и наделен правами юридического лица.

Решением Совета депутатов Моршанского муниципального округа Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ликвидирована. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у истца объективных обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительных документов при отсутствии умысла на уклонение от их исполнения.

Кроме того, суд принимает во внимание необходимость защиты бюджета муниципального образования от дополнительных расходов, связанных с выплатой исполнительского сбора, поскольку бюджетные обязательства города направлены в том числе и на выплату заработной платы работникам бюджетных организаций, уплату коммунальных услуг данных организаций и иных социально-значимых обязательств города.

На основании изложенного, суд считает необходимым снизить на ? размер исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Алгасовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному управлению Федеральной службы судебных приставов России (далее – ГМУ ФССП России) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора или снижении размера исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Снизить на ? размер исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 37 500 (тридцать семь тысяч семьсот) рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд Тамбовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Решение составлено судом в окончательной форме 15 января 2024 года.

Судья А.Е. Крылова