№ 2-3866/2024 

УИД: 61RS0009-01-2024-004612-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», третье лицо ОНД и ПР по Азовскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Азовский городской суд с иском к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» об обязании совершить действия. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОНД и ПР по Азовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» законодательства о пожарной безопасности.

В нарушение ст. 4, ч. 2 ст. 82, ч. 1, 4, 5, 6, 7 ст. 83, ч. 7 ст. 85, ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Федерального закона N° 123-Ф3 на объекте защиты - Учреждении в блоках «А, В» здания электрощитовой отсутствуют противопожарные двери, водоотдача пожарного гидранта не соответствует установленным требованиям, двери выхода на лестничную клетку с 1-5 этажи неплотно прилегают к полу во всем здании, дверь эвакуационного выхода с лифтового холла ведущая в холл первого этажа Блока «А» здания не обеспечивает безопасную эвакуацию, не соответствует автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания, в помещении электрощитовой отсутствуют пожарно-дымовые извещатели, отсутствуют документация подтверждающая работоспособность кабельных линий системы пожарной сигнализации в условиях пожара, в помещении киоска на пожарно-дымовых извещателях установлен траспортировочный колпак, препятствующий обнаружению дыма, при сработке системы пожарной сигнализации лифты не опускаются на нижний посадочный этаж и не остаются с открытыми дверьми, не осуществляется информирование дежурного о срабатывании автоматической противопожарной сигнализации.

В нарушение п. 12, 13, п.п. «б» п. 17, п. 18, 24, 26, п.п. «б» п. 27, п. 36, 42, 43, 47, абз. 3 п. 48, п. 52, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты - Учреждении отсутствует огнезащитная обработка сцены в актовом зале, двери используемые в открытом положении на путях эвакуации, не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре, лестничная клетка ведущая в цокольный этаж правого крыла блока «А» здания загромождена стиральными машинами, на всех эвакуационных выходах из здания не обеспечивается возможность из свободного открывания изнутри без ключа, не размещена информация о месте хранения ключей на дверях технических этажей, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из здания при пожаре, отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, отсутствует инструкция, регламентирующая порядок использования организациями лифтов, имеющих режим работы «траспортирование пожарных подразделений», отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, руководитель Учреждения не обеспечивает категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, проверку огнезадерживающих устройств, не извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и пожарных гидрантов, находящихся на территории Учреждения, не обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом, не организует работы по ремонту, техническом обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В нарушение ГОСТ Р53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли» на объекте защиты - Учреждении вертикальные пожарные лестницы, установленные на здании блока «Б» ведущая на второй этаж здания не соответствует нормам (расстояние от первой ступени до земли 2307 мм., до стены здания 150 мм.), маршевая пожарная лестница, установленная с наружной стороны на здании блока «Б» ведущая на второй этаж не соответствует нормам (ширина ступени 0,17 м.).

Качество защитных покрытий наружных металлических лестниц здания не соответствует требованиям ГОСТ 9.032 «Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия лакокрасочные».

В нарушение п. 4.2.21, таблица 7.3 СПТ 10.13130.2020 дверь эвакуационного выхода блока «А» здания ведущая с лифтового холла в холл первого этажа не обеспечивают безопасную эвакуацию, не соответствует давление у клапана действующего пожарного крана.

В нарушение п. 7.1 - 7.9 ГОСТ Р 53296-2009 «Установка лифтов в зданиях и сооружениях» конструкции, оборудование и материалы, применяемые в лифтах для пожарных, противопожарные двери шахт лифтов для пожарных, противопожарные газонепроницаемые двери лифтовых холлов и машинных помещений лифтов для пожарных, воздуховоды, противопожарные клапаны приточной противодымной вентиляции электрокабели систем электропитания и связи лифтов для пожарных подводимые к машинным помещениям не испытаны на огнестойкость и пожарную опасность, лифт для пожарных не подвергался техническому освидетельствованию, системы приточной противодымной вентиляции лифтов для пожарных не прошли приемосдаточные и периодические испытания.

В нарушение п. 4.4 таблицы 2, п. 6.6.32 СПТ 484. 1311500.2020 пространство за подвесными потолками не оборудовано противодымными извещателями, расстояние от некоторых противодымных извещателей до вентиляционных отверстий менее 1м.

В этой связи межрайонной прокуратурой и.о. директора Учреждения 04.12.2023 внесено представление.

Согласно информациям Учреждения о результатах рассмотрения представлений межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности за исключением приведения в соответствие с установленными требованиями водоотдачи пожарного гидранта, давления у клапана пожарного крана, автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания, не обеспечения исправного состояния и проведения проверок работоспособности задвижек с электроприводом, организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожарогушения, установки на объекте защиты в блоке «В» здания электрощитовой противопожарной двери, оборудования противодымными извещателями, испытания на огнестойкость и пожарную опасность конструкций, оборудования и материалов, применяемых в лифтах для пожарных, противопожарных дверей шахт лифтов для пожарных, противопожарные газонепроницаемые двери лифтовых холлов и машинных помещений лифтов для пожарных, воздуховоды, противопожарные клапаны приточной противодымной вентиляции электрокабели систем электропитания и связи лифтов для пожарных подводимые к машинным помещениям, проведения технического освидетельствования лифта для пожарных, проведения приемосдаточных и периодических испытаний системы приточной противодымной вентиляции лифтов для пожарных.

На основании изложенного, прокурор обратился в суд и просил обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН №, ИНН/КП №), зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- привести в соответствие с установленными требованиями водоотдачу пожарного гидранта, давление у клапана пожарного крана, автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания;

- обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом;

- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

- установить на объекте зашиты в блоке «В» здания электрощитовой противопожарную дверь;

- оборудовать помещение электрощитовой противодымными извещателями;

- испытать на огнестойкость и пожарную опасность конструкции,оборудование и материалы применяемые в лифтах для пожарных,противопожарных дверях шахт лифтов для пожарных, противопожарных газонепроницаемых дверях лифтовых холлов и машинных помещений лифтов для пожарных, воздуховодов, противопожарных клапанов приточной противодымной вентиляции электрокабелей систем электропитания и связи лифтов для пожарных подводимых к машинным помещениям;

- провести техническое освидетельствование лифта для пожарных приемосдаточные периодические испытания системы приточной противодымной вентиляции лифтов для пожарных.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования и окончательно просит обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- привести в соответствие с установленными требованиями водоотдачу пожарного гидранта, давление у клапана пожарного крана, автоматический привод исполнительных механизмов устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания,

- обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом. 

Представитель истца - Бужинская Л. П. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО1 в судебное заседание явился признал исковые требования. 

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Азовскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу и. 1, 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> проведена проверка исполнения государственным бюджетным учреждением социального обслуживания населения 

<

адрес> «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 4, ч. 2 ст. 82, ч. 1, 4, 5, 6, 7 ст. 83, ч. 7 ст. 85, ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 89 Федерального закона N° 123-Ф3 на объекте защиты - Учреждении в блоках «А, В» здания электрощитовой отсутствуют противопожарные двери, водоотдача пожарного гидранта не соответствует установленным требованиям, двери выхода на лестничную клетку с 1-5 этажи неплотно прилегают к полу во всем здании, дверь эвакуационного выхода с лифтового холла ведущая в холл первого этажа Блока «А» здания не обеспечивает безопасную эвакуацию, не соответствует автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания, в помещении электрощитовой отсутствуют пожарно-дымовые извещатели, отсутствуют документация подтверждающая работоспособность кабельных линий системы пожарной сигнализации в условиях пожара, в помещении киоска на пожарно-дымовых извещателях установлен траспортировочный колпак, препятствующий обнаружению дыма, при сработке системы пожарной сигнализации лифты не опускаются на нижний посадочный этаж и не остаются с открытыми дверьми, не осуществляется информирование дежурного о срабатывании автоматической противопожарной сигнализации.

Проверкой также установлено, что в нарушение п. 12, 13, п.п. «б» п. 17, п. 18, 24, 26, п.п. «б» п. 27, п. 36, 42, 43, 47, абз. 3 п. 48, п. 52, 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 на объекте защиты - Учреждении отсутствует огнезащитная обработка сцены в актовом зале, двери используемые в открытом положении на путях эвакуации, не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре, лестничная клетка ведущая в цокольный этаж правого крыла блока «А» здания загромождена стиральными машинами, на всех эвакуационных выходах из здания не обеспечивается возможность из свободного открывания изнутри без ключа, не размещена информация о месте хранения ключей на дверях технических этажей, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей, из здания при пожаре, отсутствуют знаки пожарной безопасности обозначающие места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений, отсутствует инструкция, регламентирующая порядок использования организациями лифтов, имеющих режим работы «траспортирование пожарных подразделений», отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, руководитель Учреждения не обеспечивает категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны, проверку огнезадерживающих устройств, не извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и пожарных гидрантов, находящихся на территории Учреждения, не обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом, не организует работы по ремонту, техническом обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения.

В связи с изложенным, суд находит уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» третье лицо ОНД и ПР по Азовскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Новоалександровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- привести в соответствие с установленными требованиями водоотдачу пожарного гидранта, давление у клапана пожарного крана, автоматический привод исполнительных механизмов устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции здания,

- обеспечить исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2024.